各地票决制实践的共同特点

从全国各地票决制的民生实事项目看，基本上都有浙江经验的影子，具有以下特点：一是项目来源体现民意，项目征集工作形式多样、覆盖面广、透明度高，代表和百姓广泛参与，充分吸纳了代表和社会各界的意见、建议。二是项目内容体现普惠性，基本覆盖各主要民生领域，但多数都是一些涉及民生的“关键小事”，有一定的资金额度要求，当然也有例外，如福建福鼎市就选取了像“困难群众专项意外保险”这样小额度的项目。三是项目类别体现民生，项目充分反映了人民群众最关心最直接最现实的一些利益问题，具有迫切性。四是结果体现惠民，项目紧扣区域发展不平衡不充分的短板，紧贴人民群众生产生活的实际需要。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于代表票决制工作的全过程^[4]。五是各地实施票决制都非常谨慎。浙江省从2008年试点开始至2018年在全省全面铺开，共用了10年时间，全国至今也仅此一省全面铺开。而多数省份也仅选择一小部分地方进行试点，有的还仅仅停留在乡镇一级的试点上，探索和进行此项实践的工作在全国各地显得很不平衡。像福建福鼎的实践，是在向福建省人大研究室、宁德市委、宁德市人大常委会、福鼎市委等上级层层汇报争取支持，并派人员赴浙江的部分县市考察后才开始实施的。六是各地基本上都在复制浙江经验。多是参照浙江宁海等县市票决制工作模式，有的地方有适当改进。七是项目没有统一标准，由各地结合实际确定。实践中，各地在项目初定上，普遍遵循“五个不列入”的要求，即：重大产业发展类项目不列入；上级党委、政府明确实施的项目不列入；土地等资源保障要素不落实的项目不列入；投入资金不明确的项目不列入；建设周期跨年度的项目一般不列入，确需跨年度分步实施的项目，应有明确的年度阶段性目标^[5]。