国民政府先后颁布《各级学校处理校务临时办法》(1937年8月12日)、《总动员时督导教育工作办法纲领》(1937年8月27日)《中国国民党抗战建国纲领》及《战时各级教育实施方案纲要》(1938年3月30日)等作为战时高等教育发展的基本纲领,确定战时高等教育发展基调为“战时须作平时看”,目标为“抗战建国”,并制定了战时高校办学的总体性规范。