战时高等教育的督导政策

一、 战时 高等 教育的督导政策

抗日战争时期，国民政府曾针对战时教育实际，颁布《总动员时督导教育工作办法纲领》，主要内容如下：

一、 战争发生时，全国各地各级学校及其他文化机关，务力持镇静，以就地维持课务为原则。二、 比较安全区域之学校，尽可能范围内，设法扩充容量，收容战区学生。三、 各级学校之训练，应力求切合国防需要。但课程之变更，仍需遵照部定之范围。四、 各级学校之教职员及中等学校以上之学生，得就其本地成立战时后方服务团体，但需严格遵照部定办法，不得以任何名义妨害学校之秩序。五、 为安定全国教育工作起见，中央及各省市教育经费，在战时仍应照常发给，倘至万不得已有量予紧缩之必要时，在中央应由财教两部协商呈准行政院核定后办理，在地方应由主管财政厅局会商呈准市政府核定后办理。六、中央及各地方主管教育行政机关，对于战区内学校之经费，得为财政紧急处分，酌量变更其用途，必要时并得对于其全部主管教育经费，为权宜之处置，以适应实际需要。(1)

从上述纲领内容可知，这是国民政府仓促之下对平时教育转向战时教育的立场表达，其中不乏关于国防教育增设、战时学校服务等针对性规定。但关于教育常态化的指向，尤其是尽可能保证学生容量扩充、教育经费保障等显示出国民政府战时教育的基本精神：除了应对战争所必须采取的战时应急措施外，一切仍要按照教育部的规定，维持正常教育办学。当然，由于纲领的临时性和应急性，其并未涉及战时教育尤其是战时高等教育发展的具体要求。而稍早发布的《各级学校处理校务临时办法》对战争时期学校的开学、听课、闭课、学生的转学和借读等问题做出了临时规定。(2)