国民政府对战时高等教育方针的定性
实际上，早在1937年12月南京沦陷后，国民政府教育部就已表态：“我国大学本不甚发达，每一万国民中，仅有大学生一人，与英美发达国家相差甚远。为自力更生抗战建国之计，原有教育必得维持，否则后果将更不堪……适应抗战需要，固不能不有各种临时措施，但一切仍以维持正常教育为其主
旨。”(28)1938年1月，陈立夫在就职演说中再次表达，“今诸生所应力行之义务实为修养，此为诸生所宜身体力行之第一义”(29)。此后，《中国国民党抗战建国纲领》和《战时各级教育实施方案纲要》也说明了“平时教育”的意义所在。在第三次全国教育会议上，蒋介石发表“今后教育的基本方针”的讲话，阐述了他对战时教育的看法：
目前教育上，一般辩论最热烈的问题，就是战时教育和正常教育的问题。亦就是说我们应该一概打破所有正规教育的制度呢？还是保持着正常的教育系统而参用非常时期的方法呢？关于这个问题，我个人的意思，以为解决之道很是简单，我这几年来常常说，平时要当战时看，战时要当平时看……我们决不能说所有的教育都可以遗世独立于国家需要之外，关起门户不管外边环境，甚至外敌压境了，还可以安常蹈故，一些不紧张起来；但我们也不说因为战时，所有一切的学制课程和教育法令都可以搁在一边；因为在战时了，我们就把所有的现代青年，无条件的（地）都从课室、实验室、研究室里赶出来，送到另一种境遇里，无选择无目的地去做应急的工作……总而言之，我们且不可忘记战时应作平时看，切勿为应急之故，而就丢却基本。我们这一战，一方面是争取民族生存，一方面就要于此时期中改造我们的民族、复兴我们的国家，所以我们教育上的着眼点，不仅在战时，还应当看到战后。(30)
大会通过决议，以蒋介石的演讲词为全国教育最高指导原则。此后，战时高等教育发展基本以“战时须作平时看”为基本方针。这对于稳定当时学生的激动情绪和社会各方舆论有着极大的作用，不仅对学生的抗日热情作了肯定，也有助于稳定并统一教育界的思想认识，还为战时的高等教育确定了基调。
必须一提的是，政府与大学、大学校长在此争论过程中展现出了沟通与协商的姿态，特别是国立中央大学校长罗家伦提出的把“平时做战时看，战时做平时看”教育的思想被蒋介石在全国教育会议上发表讲话时部分吸收。国民政府据此最终制定并施行了战时高等教育政策：立足抗战，着眼建国，抗战与建国并重，维持并适度发展高等教育事业。此政策得到了国统区教育界的普遍认同，这与政府尊重大学“独立”、尊重大学校长立场密不可分。