云南边疆民族地区突发公共卫生事件的法律防控机制研究

在应对新冠肺炎疫情中，习近平总书记多次强调，要深入研究如何强化公共卫生法治保障，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。在疫情防控常态化背景下，国内疫情防控形势不断向好，防控工作重心以“外防输入”为主。2021年3月以来，云南省瑞丽市从缅甸入境的输入病例引发了新冠肺炎本土确诊患者，使云南边疆民族地区成为目前新冠肺炎疫情“外防输入”的一个重点。习近平总书记在考察云南重要讲话中指出，“云南是边疆少数民族大省，最大特点是‘边’，维护安全稳定的压力也首先在‘边’。”^[1]边界决定边境，边境构成边疆。边疆少数民族地区既是中国边防的最前线，也是沿边开放的最前沿，无论是从传统的国家安全还是从非传统的国家安全角度考量，强边固防对于维护国家主权和安全都具有十分重要的意义。国务院制定下发的《突发公共卫生事件应急条例》第二条规定：突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2020年全球暴发的新冠肺炎疫情是传播时间最长、危害社会公众健康最严重的重大传染病，也是目前云南边疆民族地区突发公共卫生事件最主要的威胁。加强边疆民族地区传染病防控不仅有助于提高全省的公共卫生安全水平，而且有利于维护边疆地区的民族团结、社会稳定和经济发展。