道路交通事故认定分析_法学

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序　言

从世界各国来看，道路交通安全发展大致可以分成四个阶段。一是道路交通事故数量上升阶段。社会发展处于工业化初期，经济快速发展，管理粗放，事故必然多发。二是道路交通事...

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第一章　交通事故认定的性质分析

自1991年9月22日国务院正式发布新中国第一部有关道路交通事故处理方面的专门行政法规——《道路交通事故处理办法》(1)创设“交通事故责任认定”一词并确定交通事...

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第一节　交通事故责任的含义

交通事故认定问题是道路交通事故处理实践中，当事人乃至社会关注度最高的问题，也是我国道路交通事故处理实务部门与理论界争议最多、最为复杂疑难的问题。要研究交通事故认...

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一、　对交通事故责任的界定

1991年9月22日国务院发布了《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）。据考证，这是最早规定“交通事故责任”一词的全国性法规。该办法第五条规定：“公安机关...

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二、　交通事故责任与法律责任

（一）　“责任”一词的含义 “责任”一词的含义具有多重性和不确定性。例如，我国刑法学者冯军在《刑事责任论》一书中通过对其所收集的用语例，分析出“责任”一词一般是...

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第二节　交通事故认定的基本内涵

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一、　从“交通事故责任认定”到“交通事故认定”

在《道路交通安全法》中，回避了“交通事故责任认定”这一术语，改用“交通事故认定”一词替代，为何做这样的改变？主要原因是立法者试图对其进行新的诠释以减少或化解理论...

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二、　交通事故认定的基本特征

（一）　交通事故认定的技术性从广义上看，交通是以某种确定的目标，按照一定的方式，通过一定的空间进行人、物、信息的流动。基于交通冲突理论，交通冲突是由组成道路交...

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第三节　交通事故认定性质的不同观点

《办法》第五条规定了公安机关处理交通事故的四个基本职责，其中认定交通事故责任是其中之一。所谓交通事故责任认定，是指公安机关依据国务院《办法》，在查明交通事故原因...

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一、　具体行政行为说

按照行政行为对象的特定性和可否重复适用的标准，行政行为可分为具体行政行为和抽象行政行为。具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政...

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二、　行政调查说

行政调查是指行政主体为了了解事实真相，以便做出行政决定，而依职权采取的一系列资料收集活动。(26)行政调查具有如下特点：一是行政调查的主体是行政主体；二是行政调...

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三、　行政确认行为说

从《道路交通安全法》第七十三条的规定来看，它只是明确了交通事故认定书“作为处理交通事故的证据”，并未明确当事人能否对公安机关交通管理部门的交通事故认定行为提起行...

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四、　技术鉴定行为说

持该观点的人认为，交通事故认定是由公安机关交通管理部门依据自身的专业技术而做出的评价性行为。尽管交通事故认定是公安机关交通管理部门的行政职能，但这并不与其所作出...

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第四节　交通事故认定的证据性质

《道路交通安全法》第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故...

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一、　交通事故认定是否属于鉴定结论的争议

（一）　否定交通事故认定书属于鉴定结论的主要理由理论与实务界还有不少人认为交通事故认定书不属于鉴定结论，其理由主要有以下几点：一是从定义看，交通事故认定书有...

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二、　交通事故认定是一种特殊的技术鉴定行为

我们赞同交通事故认定属于鉴定结论的基本判断，也即交通事故认定本质上属于一种技术鉴定行为。其理由主要有三点：一是从主体看，在评价行为中，评价者是以居中者的身份，...

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第二章　交通事故认定的基本价值、原则和制度演变

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第一节　交通事故认定的基本价值

公安机关交通管理部门进行交通事故认定的直接目的就是对交通事故基本事实、形成原因和当事人的责任等进行专业性判断。可以说，交通事故认定在整个交通事故处理工作中处于非...

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一、　有利于确定交通事故当事人的法律责任

依据《道路交通安全法》的规定，交通事故认定是公安机关交通管理部门根据当事人的行为在交通事故中的作用及其过错的严重程度所作出定性定量结论的专业性活动，且其结论属于...

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二、　有利于交通事故当事人之间协商沟通，快速有效化解损害赔偿纠纷

从民法的角度而言，交通事故实质上属于一类特殊的侵权损害赔偿纠纷，对于交通事故当事人之间，重要的是如何尽快地、有效地修复、补偿因交通事故造成的各种损害，从而恢复当...

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三、　有利于实现道路交通有序、安全与畅通

尽管交通事故认定最直接的目的是明确当事人行为在交通事故中的作用，以及当事人的过错的程度，但由于交通事故认定是基于收集的大量证据，并依照相关交通法律法规做出的专业...

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第二节　交通事故认定的基本原则

依据《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第146号）第五十九条，道路交通事故认定应当做到事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正、程序合法。...

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一、　事实清楚

交通事故事实是交通事故认定的重要内容，也是对交通事故当事人进行责任划分和损害赔偿调解的重要基础。客观、公正地处理交通事故，首要的是应当通过调查清晰了解交通事故基...

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二、　证据确实充分

依据《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第149号）第二十六条规定：“可以用于证明案件事实的材料，都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：（一）　物证；...

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三、　适用法律正确

交通事故认定过程所适用的法律，不仅仅是制作交通事故认定书这一个环节，由于做出交通事故认定结论必须要审核证据，要确定当事人的行为对交通事故所起到的作用，因此，期间...

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四、　责任划分公正

公正的字面意义是公平正直、没有偏私，这具有一定的主观性。责任划分公正就是要在责任划分环节保证公正，是指公安机关交通管理部门及其交通警察，应当公平地对待交通事故当...

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五、　程序合法

程序合法，是指公安机关交通管理部门根据《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通事故处理程序规定》等法律法规之规定，在交通事故调查程序合法、证据收集...

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第三节　交通事故认定的制度演变

有学者通过在“北大法宝—中国法律检索系统”中以“交通事故责任认定”“交通事故认定”为全文关键词进行检索和查阅其他方面的资料，并经过认真逐一筛选，最终结果是：新中...

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一、　“交通事故责任鉴定”期（1949年至1991年）

1992年1月1日《道路交通事故处理办法》实施之前，实务和理论界一般称之为“责任鉴定”。例如，1988年由原中国人民警官大学李兵编写的交通管理专业试用教材《交通...

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二、　“交通事故责任认定”期（1992年1月至2004年4月）

随着我国机动车数量的快速增长和道路交通活动的日趋复杂，人们对道路交通进行管理的需求愈来愈强，为此，1988年3月9日国务院废止了1955年公布的《城市交通规则》...

《道路交通事故认定分析》简介

序 言

第一章 交通事故认定的性质分析

第一节 交通事故责任的含义

一、 对交通事故责任的界定

二、 交通事故责任与法律责任

第二节 交通事故认定的基本内涵

一、 从“交通事故责任认定”到“交通事故认定”

二、 交通事故认定的基本特征

第三节 交通事故认定性质的不同观点

一、 具体行政行为说

二、 行政调查说

三、 行政确认行为说

四、 技术鉴定行为说

第四节 交通事故认定的证据性质

一、 交通事故认定是否属于鉴定结论的争议

二、 交通事故认定是一种特殊的技术鉴定行为

第二章 交通事故认定的基本价值、原则和制度演变

第一节 交通事故认定的基本价值

一、 有利于确定交通事故当事人的法律责任

二、 有利于交通事故当事人之间协商沟通，快速有效化解损害赔偿纠纷

三、 有利于实现道路交通有序、安全与畅通

第二节 交通事故认定的基本原则

一、 事实清楚

二、 证据确实充分

三、 适用法律正确

四、 责任划分公正

五、 程序合法

第三节 交通事故认定的制度演变

一、 “交通事故责任鉴定”期（1949年至1991年）

二、 “交通事故责任认定”期（1992年1月至2004年4月）

序　言