序　言

从世界各国来看，道路交通安全发展大致可以分成四个阶段。一是道路交通事故数量上升阶段。社会发展处于工业化初期，经济快速发展，管理粗放，事故必然多发。二是道路交通事故持续高发阶段。社会发展处于工业化中期，管理逐渐规范，事故数量达到高峰，引起全社会重视。三是道路交通事故稳步下降阶段。社会发展处于工业化成熟期，事故数量得到有效控制，稳步下降并伴有波动。四是道路交通事故全面控制阶段。社会发展处于后工业化时代，管理精细化、系统化，安全生产状况平稳，事故起数少、死亡人数少。我国道路交通发展正由高速增长向高质量发展转变，道路交通安全发展水平总体上处于第三阶段，即道路交通事故稳步下降阶段，但道路交通事故总量与发生率依然偏高。

车祸猛于虎。道路交通事故给人的生命财产安全带来巨大危害，严格、规范、公正和文明处理道路交通事故早已成为广大人民群众特别是交通事故当事人的普遍共识和强烈诉求。道路交通事故特别是重特大道路交通事故的处理是一项政策性、法律性和操作性很强的专业工作，因此，积极探寻道路交通事故形成的一般规律，全方位提升道路交通事故处理的质量和效益，努力让人民群众在每一起道路交通事故处理中感受到公平正义，是各级人民政府、公安机关等有关政府职能部门乃至全社会的共同责任。

在当下我国道路交通事故处理实践中，道路交通事故认定特别是其中的责任认定是道路交通事故处理过程中，当事人乃至社会关注度最高的问题，也是道路交通事故处理实务中最为复杂、最为疑难的问题。道路交通事故责任认定标准、认定程序、认定结论等当事人认可度低，时常遭受当事人的质疑甚至引发群体性纠纷。对此，许多致力于道路交通事故预防与处理的有关法学、公安学、道路交通工程学等方面的专家、学者给予积极回应，在长期的理论研究中也形成不少研究成果。

《道路交通事故认定分析》一书以道路交通事故认定（以下简称交通事故认定）为研究对象，立足我国交通事故认定的丰富实践和理论研究成果，以交通事故责任为切入点，采取理论联系实际、历史分析、系统比较、案例解析等多元化的综合研究方法，从本体论、实体论和程序论三个层面对交通事故认定进行了全面系统的探讨。本书共分八章。(https://www.daowen.com)

一是交通事故认定的本体论，即第一章、第二章。第一章是交通事故认定的性质分析，主要涉及交通事故责任的含义、交通事故责任与法律责任、交通事故认定的基本内涵、交通事故认定的基本特征、交通事故认定性质的不同观点（具体行政行为说、行政调查说、行政确认行为说、技术鉴定行为说）、交通事故认定是一种特殊的技术鉴定行为等内容。第二章是交通事故认定的基本价值、原则和制度演变，主要涉及交通事故认定的基本价值、交通事故认定的基本原则、交通事故认定的制度演变等内容。

二是交通事故认定的实体论，即第三章、第四章、第五章和第六章。第三章是交通事故基本事实认定，主要涉及交通事故基本事实的内容分析、交通事故基本事实的调查取证要点、对交通事故基本事实的证据审查等内容。第四章是交通事故成因分析，主要涉及交通事故原因的定义与分类、因果关系认定的基本理论（条件说、原因说、相当因果关系说、法规目的说、危险范围说）、交通事故中的因果关系理论、交通事故成因分析的实践要求等内容。第五章是当事人责任认定规则的地方实践，主要对一些具有代表性的省市道路交通事故当事人责任认定规则（标准）进行了解读分析，并通过研究后得出结论：这些地方性的具体规则（标准）尽管思路不同，但均有一定的合理性，在实践中也产生了良好的效果，只是各自存在一定程度的局限性也是毋庸回避的。因此，相互借鉴各自的优点，采取多元化的综合性认定思路，既注意坚持因果关系分析，也注意吸收路权原则、险情避让原则的优势；既注意应用因果关系分析“作用”的有无和大小，也注意应用路权原则、险情避让原则分析“过错”的严重程度，应该是更合理，认定结论也可能更为客观、公正，更易于被当事人所接受。第六章是当事人责任认定理论及实例分析，主要涉及原因力理论、过错理论、路权理论、险情避让理论等，在此基础上尝试应用当事人责任认定（划分）的基本理论、思路和方法，对一些多发性或较为疑难的交通事故实例进行了分析探讨。

三是交通事故认定的程序论，即第七章、第八章。第七章是交通事故认定程序及完善对策，主要涉及交通事故认定程序的立法规定、交通事故认定程序的问题分析，以及完善交通事故认定程序的基本对策。其对策，本书建议分近期和远期两步进行：从近期看，改革公安系统内部的责任认定机制，推进程序公正；从远期看，实行交通事故调查与认定分离，推进程序公正。第八章是交通事故认定复核和司法审查，其中交通事故认定复核主要涉及交通事故认定复核制度的历史演变、交通事故认定复核的立法规定、交通事故认定复核制度的实践困境、完善交通事故认定复核制度的对策思考等内容；交通事故认定的司法审查及路径选择主要涉及交通事故认定司法审查面临的主要问题、原因分析及基本对策等内容。本书认为，交通事故认定司法审查应秉持程序公正理念，立足自身特点，坚持问题导向，采取分步推进、精准施策的基本方法。