七年解决三百万人用电问题[1] 陕西成功实施电力扶贫工程
新华社西安1月7日电 陕西省农电管理局大力实施以帮助贫困地区形成自身“造血”机制，消灭贫困为目标的“电力扶贫共富工程”，从1992年至今，省属农电系统累计投入资金4.5亿元，解决了约300万人口的用电问题。
由于受经济基础和自然条件等因素的制约，陕西省经济发展很不平衡，有50个县被国家列为贫困县。截至1991年底，直属农电直管的66县中，实现乡乡通电的仅有37个，村村通电的仅7个，乡、村、户通电的分别为90.91%，72.8%和74.58%。“经济发展，电力须先行”，如何带动、扶持贫困地区的经济发展，实现共同富裕，已经成为十分紧迫的问题。
陕西省农电管理局自1989年成立以来，始终把扶贫开发工作作为解决群众温饱问题的大事来抓。1992年，他们根据近年来的实践，适时调整思路，在过去投入救济资金为加强农村基础设施建设、改善农村生活条件，帮助贫困地区形成自己“造血”机制，在全国率先提出了“电力扶贫共富工程”。
结合陕西实际和电力工业的特点，陕西省农电管理局制定了分三步走的“电力扶贫共富工程”发展战略，即从1992年到1993年，重点解决40个乡、800个村、80万人口的用电问题；从1994年至1996年，重点解决50个乡、1000个村、100万人口的用电问题；从1997年到20世纪末，实现全省乡乡通电，村、户通电率达到97%以上。一场声势浩大的扶贫通电高潮迅速在陕西展开，全省农电步伐不断加快。
在实施电力扶贫工程中，陕西省农电管理局坚持“三个依靠”，开展合力攻坚。第一是依靠各级政府。各地地方政府对实施“电力扶贫共富工程”给予高度重视，纷纷把通电列入任期目标，在政策、资金上给予大力支持。陕西省政府从1992年起设立的农电发展基金，每年可筹集资金4000多万元。第二是依靠贫困地区的干部群众。盼电心切的广大群众踊跃投工投劳办电力。为筹集办电资金，有的村干部带头拿出自己全年的收入，有的乡亲卖掉自己的牲畜、粮食。第三是依靠广大的电力职工。为了让贫困地区人民早日用上电，广大电力职工顶烈日、冒严寒，风餐露宿，靠手拉肩扛，将一袋袋水泥、沙子运上山，将一根电杆在崇山峻岭中竖立起来。
电力扶贫通电任务的完成关键在于资金的落实。针对国家拨款困难、地方财政紧张的现实，陕西省农电管理局采取了“地方政府出一点、电力部门拿一点、受益者集一点”的办法，多方筹措办电资金。6年来，通过多种筹资渠道，陕西省属农电系统用于无电乡村通电工程的资金达4.5亿元，共解决了139个乡、5509个村、88.9万户、约300万人口的用电问题、使乡、村、户通电率分别达到了97.91%，94.20%和90.21%、与1991年初相比，分别提高了7%，21.4%，15.63%个百分点。目前，省属农电直管县中，实现乡乡通电的县达到59个，其中村村通电县44个。
“电力扶贫共富工程”的实施给陕西工农业生产注入了强大动力，使广大贫困乡村发生了历史性的变化。在群众生活用电解决的同时，乡镇企业和多种经营获得快速发展，大批养殖专业户、农产品加工户应运而生，农村经济实力不断壮大。全省先后有10多个县摘掉了40多年来吃国家财政补贴的帽子，其中神木、府谷两县还跻身于全省富裕县行列。
【注释】
[1]此文稿根据1998年12月22日新华社与陕西省农电管理局在北京主办的“决不把黑暗带入21世纪”新闻发布会《决不把黑暗带入21世纪——陕西地方电力系统实施扶贫共富工程回眸》（见《鑫淼文集》纪实卷）通稿采编，刊登于《新华每日电讯》1999年1月8日第3版。1999年1月11日《中国新闻》以《陕西实施电力扶贫战略》为题作了报道；1999年1月11日《大公报》以《陕农村通电达九成六》为题作了报道；1999年1月12日《中国青年报》第2版以《陕西农民用上明白电》为题作了报道；1999年1月15日《经济日报》第2版以《陕西电力扶贫工程成效显著》为题作了报道；1999年4月9日《西北信息报》以《陕西实施电力扶贫减轻农民负担》为题作了报道。