用法律界定农电设备维护管理问题[1]

电力企业所从事的工作既有公益性，又有经营性，应在高产、优质、低耗、安全的前提下完成发供电任务，不断提高经济效益。安全生产是对电力企业最基本的要求，保护人身安全和设备安全是电力部门一项经常性的重要任务，是电力企业获得经济效益的基础和可靠保证。目前，通过电网建设与改造、接收农村集体电力资产后，电力企业将面临越来越多的行政诉讼、民事纠纷、触电伤亡赔偿诉讼以及其他经济纠纷。在市场经济条件下，电力企业与政府的法律关系需要法律来界定，电力企业内外关系需要法律来调整，电力企业的合法权益要靠法律来保护。依法办事、依法管电、依法治电，十分重要。

目前，农电设备资产的形成有多种渠道，但不外乎以下几种：一是国家投资建设的；二是集体投资建设的；三是多方合股投资建设的；四是私人投资建设的。要解决资产的维护管理界定问题，有两种可能：一是无偿服务，用户资产属集体入股、私人投资建设的设备，无偿地将设备资产转交给电力部门管理维护；二是有偿服务，用户设备不愿交给电力部门管理。那么，运行出了问题，用户则要出钱，电力部门提供技术服务。

从现实来看，农民想把这部分电力资产转交给电力企业管理维护，这样势必造成如果运行设备出现问题，发生触电事故等问题就会找电力企业，造成损失和影响。为避免这些恶果，应采取的办法是：对集体、多方合股和私人投资建设的，法律界定为：拥有其所有权，明确安全责任，电力部门提供技术服务，客户应向电力部门交纳一定数额的维护费；对国家投资建设的，在确定为国有资产的前提下，由省局作为一种统计资产，统一做账。省局委托电力局进行代管经营，并与农村各级组织签订协议书，明确安全责任。

【注释】

[1]本文为2002年6月16日陕西省农电局农电体制改革工作座谈会上的发言。