自然人破产立法体例

不论《个人破产法（学者建议稿）》抑或《深圳经济特区个人破产条例》都采用了单独立法模式，即在《企业破产法》之外单独制定一部适用于自然人破产的法律。这种立法模式固然可能出于现行《企业破产法》只适用于企业破产而采取的一种现实主义做法，但是在企业破产程序应当作为自然人破产普通程序的结论下，自然人破产单独立法的必要性不足，而且单独立法会导致规则的大量重复。此外，单独立法还会人为地割裂个人破产法律制度与企业破产法律制度，造成法律适用的困难。因而，在将来我国个人破产立法中，不应该单独制定一部个人破产法。(https://www.daowen.com)

现行《企业破产法》规定的破产程序应作为破产普通程序，可以适用于自然人破产案件，故而应采用统一立法模式。然而，自然人破产案件千差万别，如消费者破产案件往往财产较少、债权人人数较少和债权债务关系比较简单，而商自然人破产案件会与企业破产案件一样复杂。有固定收入的自然人拥有较为稳定的清偿能力，而无固定收入特别是无财产的自然人，可能不具有任何清偿能力。另外，在我国还有非常特殊的农民群体。在个人破产立法中，是否应考虑自然人的差异性，进行制度上的不同安排呢？换言之，是否应为这些特殊的群体制定特别破产程序，而不是简易破产程序呢？