小学班队规范的制定
【案例4-4】
班规究竟谁说了算？[4]
刚被委任为班主任后，李老师头脑中马上想到的就是“没有规矩不成方圆”的古训，他决定以制度建设为抓手，来促进学生行为习惯和良好风气的形成。经过几天的深思熟虑和明察暗访，考虑到班级生活所涉及的方方面面，李老师煞费苦心拟制的一份长达60条近3000多字的班规终于出炉了。它内容详尽——学习、纪律、劳动、卫生等无所不包，而且措辞严密，没有漏洞，这应该是一份不错的制度吧？李老师暗自想到。
为保证制度落实，李老师给每个同学都复印了一份班规，要求学生首先自学，又利用班会课时间集中学习了两次。两三个礼拜过去了，按说学生应该接受得差不多了，班级面貌也该焕然一新了吧！可结果却令李老师大跌眼镜，不仅没有出现想象中的大好局面，就连常规的仪表检查都接连遭到扣分，其余的如自行车摆放、值日卫生、课堂纪律等就更不用提了，在年级都倒数了。
为什么有了规矩之后反倒还不如从前？究竟是哪里出了问题？李老师拿出班规反复琢磨，虽然都是“七不准、八禁止”之类的条条框框，但每一条都要求到位呀！再说了，学生的行为如果不被规范，课堂和学习的秩序如何保证？学生之所以不接纳，是因为他们还小，认识不到制度的重要性，应该加强教育。苦苦思索之后，李老师似乎找到了问题的答案。定下基调之后，李老师开始了下一步的工作。利用晨会时间让学生拿出班规，李老师亲自做了解读，并再三强调其意义和重要性，进行了苦口婆心的劝导。但效果并不好，许多学生明显心不在焉，有的脸上写着无可奈何，还有的更是把抵触和厌烦明白无误地表达出来。晨会结束后的当天，李老师就收到了一张匿名的纸条，上面写着几个疑问：（1）谁的班规？谁说了算？老师在定规矩时，考虑过同学们的心愿吗？（2）班规内容太多，谁能全部记得住？难道还要天天随身携带来对照自己的一言一行？（3）班规全部是不准、不许之类的条款，显得冷冰冰的不近人情。而且有些要求过高，普通同学难以做到，怎么办？看到纸条，李老师陷入了深深的沉思。
班队工作者组织小学生制定班规看似一件麻烦事，但是应该看到，这种由全体学生认同、具有约束力的“法”，是班队工作者开展工作的有效工具，是班队工作成功的基础。班规具有管理、控制和教育的作用。制定和实施班规应该不但能使班队工作者从繁杂的班级事务中解脱出来，而且有利于吸引更多的小学生参与班队管理，促进小学生综合素质的提升。班规的制定是一项极具挑战性的工作，需要调动班队工作者和全班学生的智慧。
（一）制定班规的两种价值取向
班规作为班队文化建设的重要组成部分，能够体现出班队工作者对利用班级日常生活提升学生核心素养的理念。班规的价值定位究竟应该是基于管理还是基于教育呢？
如果基于管理目的制定班规，那么整齐划一、标准执行、效率第一就是其主要运作模式，这种模式以军事化管理班级为典型代表。这种管理模式把乖孩子作为评判学生的标准，以班级平稳无事作为评判好班级的标准，企图把学生生活扁平化、条框化，看似管理精细，却消解了学生对丰富生活的个性化体验，进而使班级日常生活单调，不但不能反映和满足学生的成长需求，反而使规则成为学生的精神枷锁，抹杀了儿童的天性。但这种管理模式因其高效而被部分教师推崇。
基于教育目的制定班规，在基于规范性文化的基础上更突出价值性文化的引领。在这种价值目的引领下，教师在重视规则和制度的基础上，更重视借助班规的产生和运作过程，让学生理解班规背后的价值期待，把学生看作有主体性、能动性和发展性的人。比如，在制定班规之前，教师通常与学生一起讨论“期待的班级生活是什么”“希望在班级里成长为怎样的人”等。为了实现上述目标，大家一起制定班规，借以规范学生的言行和思想，帮助其成为社会合格公民。但由于价值教育是一个相对漫长的过程，教师往往因短期看不到效果而对其产生怀疑。在“成绩至上”思想的指导下，教师极易形成急功近利的心态，忽视学生正在成长中的人的特质，用“短平快”的管理思维治理班级，使班级氛围缺乏人文精神，削减了班级日常生活的教育意义。[5]
（二）制定班规的原则
1.教育性原则
班队管理是一种教育管理，因此班规要基于教育目的来制定，要符合国家的教育方针和各项法律法规，还要遵循教育规律和人的身心发展规律。班规具有一定的约束力和强制性，但它并不是国法、校纪，其出发点仍然是教育和自省。因此，班规在内容和执行中，要有一定的宽容性和弹性，要人性化，要留有余地，要成为道德公约性质的约束力量而不是法律纪律性质的强制力量。班队生活基于班规却又不能被班规所禁锢，因此规则的制定并不妨碍我们满足小学生合理的需要，鼓励小学生个性的自由发展。班规更多面向的是行为，但不应也不能成为钳制小学生思想的工具。
2.民主性原则
让小学生参与班规的制定，班规更容易被学生认可，便于实施。让小学生参与制定班规的意义绝不仅仅是治理班级本身，从长远的教育目的来看，可以让小学生受到真正的民主启蒙教育。著名教师李镇西曾说过，制定班规“不仅仅是出台一纸班规，而更着眼于学生自我教育和自我管理意识的唤醒和能力的培养；不仅仅让学生遵规守纪，更着眼于教师和学生的共同成长；不仅仅达到民主管理的结果，更着眼于民主教育。把班规制定过程同时变成对学生进行民主精神启蒙和民主实践训练的过程”。真正优秀的班队工作者，应当是“法治者”，而非“人治者”。班规可由学生自己讨论制定，班委会最后定稿后，交由班级学生会议表决通过。这里的表决，更重要的意义在于把它转化成学生集体的意志，变成学生人人必须遵守的“法规”，开始具有普遍的约束力。班队里的每一个人，包括班队工作者，必须全力保障其严格执行。面对班规，人人有权利，同时人人都没有特权，班队管理也就从“人治”走向了“法治”。
3.可行性原则
班规制定出来，不能是一纸空文，要明确具体能落实，具有可操作性，班规是对师生言行的约束，不是思想道德层面的提倡。诸如“热爱集体、尊敬老师”这样的表述就因为不具体而缺乏可操作性。
4.激励性原则
“教育的的全部秘密就在于如何爱护学生”，热爱学生是教师教书育人的第一准则。有的班规中处罚很严，动辄扣分、罚款、罚站、叫家长，甚至有的规定了停课等内容，超出了班规的处罚范围。在班规执行的过程中，突出惩罚的力度，缺少与学生谈话、教育的环节，以罚代教，一罚了之，没有使学生认识到错误和错误的原因，更谈不上学生的积极性和主动性。班规中可以多一些鼓励和奖励的措施，少一些惩罚的措施。换一种思维，变一种方式，可能会出现意想不到的效果。
5.发展性原则
班队的面貌是在不断变化中的，小学生也在不断成长和进步，所以班规不是一成不变的，也需要在不断的调整中完善和发展。班规草稿在试运行过程中，需要不断地修改、完善，班队工作者可以发动小学生广泛参与协商，或者在班队中建立相应的监督和反馈机制，或定期进行民主评议，对于实行班规过程中出现的问题及时调整或修正，发现班规中有不妥之处或有争议的条款要组织学生再讨论，统一认识，进行修改、补充、删减。这样既可以使班规内容更为丰富、健全，也充分尊重小学生的权利，使其更好地体现学生集体的意愿和制度的人文特点。
6.互制性原则
为了发挥班规的有效性，应建立有效机制确保班规具有普遍的约束力。如设立学生监督员监督执行情况，对执行不力或徇私情者及时提醒或监督执行。定期进行民主评议，评议执行者或监督员的表现，以及班规的执行情况。
（三）制定班规的基本要求
1.制定班规要合法、合理、合情
班规一定要符合国家法律、学校规章制度的要求，不能背离它们的精神。不要给小学生造成太大的心理压力，根据小学生的年龄和个性特点，提出的要求不能太高，要适中。班规的语气忌生硬，在班规中尽量少出现“不能”和“不准”等禁止性条文。
2.制定班规应师生共同参与
一个好的班规只有被学生认同、接受并内化为学生自我的愿望和要求时，才具有积极的意义。只有让小学生参与制定的班规，学生自主做出的选择，学生才会负责，才能促使学生自觉自愿地遵守。因此，让小学生参与班规的制定，是班规得以有效实施的保证。制定班规前，班队工作者要引导学生认识到班级要靠制度来管理，认识制定班规的重要性和必要性，认识到班规要由全班师生共同制定。要充分发扬民主，广泛征求学生的意见，指导学生归纳汇总形成班规条款，让全班学生表决通过后，把班规这种传统意义上认为是班主任的“个人意志”的产物转化为全体学生的“集体意志”，让所有学生参与其中，真正成为班级的主人。
3.制定班规要切合班级实际
制定班规要从班队实际情况出发，针对班队日常出现的问题来制定班规，这样的班规才有可行性和操作性。班规不是空洞的口号，应有明确的目的，能规范学生的日常行为。
4.制定班规要得到家长支持
班规尽管调整的是班队中学生的行为，但是其实施往往延伸到班级之外的时空，如家庭中。家庭是承担学生“日常生活习惯——基本生活方式”的自然教育单位，如健康、卫生、礼貌、生活习惯、时间安排等。在小学生自我教育、自我管理过程中，有一部分内容是学生在家庭中完成的，比如家庭作业的完成、孩子的消费行为、假期里的作息时间安排等，都需要家长的配合才能顺利实施，也只有家长才能对小学生在部分时空的表现进行客观真实的评价。
5.班规要简洁明了，通俗易懂
班规的内容不宜太多，要言简意赅，通俗易懂。也不要一次定太多班规。过于详尽繁杂的班规，会让小学生因空间和自由受限而心生怨言，甚至使学生成为各项制度的奴隶，不利于小学生的身心健康发展。
（四）不同年级小学生制定班规的要求
1.低年级小学生
低年级小学生活泼好动，喜欢形象生动的事物，为了使他们对规则有形象的感知，班队工作者可以用充满童趣的故事，朗朗上口的儿歌，甚至是一些好玩的游戏来引导他们树立规则意识。
2.中年级小学生
中年级小学生对学校生活已逐渐适应，刚入学时对学校的那种充满希望、憧憬与不安的心态逐渐消除，同时又不像高年级学生那样具有较强的责任心和自觉性。这个阶段的小学生处于贪玩的高峰期，好动、容易惹事。因此作为养成教育中极为重要的一个环节，必须抓好中年级这个“关键期”的教育，对学生各种良好行为习惯进行培养，为他们日后的工作和学习打下坚实的基础。
3.高年级小学生
高年级小学生相对中低年级学生有了一定明辨是非能力，班队工作者可以发挥学生的主体作用，鼓励他们“自定班规”，自己制定的各种规范往往比较容易实施。学生既是管理者，又是参与者，通过班规，使班级中的每一位成员都成为管理者，同时又都是被管理者，他们在集体中找到自己的位置，感受自己的角色和责任，这样既可以增强学生的自我约束力和主人翁意识，又锻炼了学生的能力。