目录
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卷首语
理论探讨
建议重建国家监察机关
论国家监察对象的识别标准
一、问题的提出:国家监察全覆盖的对象识别
二、监察对象构成要素分析及兜底性条款之理解与适用
(一)监察法明确列举的监察对象及其参“公”要素
(二)监察对象之兜底性条款的展开
三、监察对象识别标准之“公权力”与“公职人员”关系的分析
四、新公权力下国家监察对象的具体识别标准
(一)公权
(二)公职
(三)公务
(四)公财
五、代结语:关于人大代表是否属于国家监察对象的探讨
论监察委员会依法独立行使监察权
一、引言
二、监察委员会依法独立行使监察权的规范内涵
三、监察委员会依法独立行使监察权的实践限度
四、监察委员会依法独立行使监察权的制度保障
五、结语
会议实录
监察法理论与实践暨监察人才培养学术研讨会会议综述
第一单元 主题报告
第二单元 主题:监察理论与实践
第三单元 主题:监察人才培养
学术演讲
主题:“金开名家讲坛”学习和贯彻我国监察法实施的若干问题
袁其国:
一、为什么要制定监察法
二、监察法的特点
三、法学界对监察法的评价
四、监察法的贯彻实施
主题:“金开名家讲坛”政务处分法制定中的若干问题
一、政务处分法和监察法是什么关系
二、政务处分对象与监察对象的关系
三、政务处分措施及事由与公职人员身份类型的关系
四、政务处分与内部惩戒的关系
五、政务处分事由与监察调查范围的关系
六、政务处分与党纪处分的关系
新宪制若干体系:法治、规范、公平、监督
一、中国奇迹
二、中国特色社会主义法治理论体系
三、公权力体系
四、法治监督体系
构建独立的监察法学
一、法治中国建设需要独立的监察法学
二、监察法产生的条件已经形成
三、监察法的内容
监察前沿
监察调查措施的策略问题研究
一、监察调查策略概述
(一)监察调查策略的含义
(二)监察调查策略的要素
(三)监察调查策略的本质
(四)监察调查策略的特征
(五)监察调查措施与策略之间的辩证关系
二、初核阶段所运用的调查措施及其策略
(一)初核阶段调查措施的使用原则
(二)初核阶段获取犯罪线索的策略
三、立案阶段所运用的调查措施及其策略
(一)立案阶段调查措施的使用原则
(二)立案阶段获取实物证据的策略
(三)立案阶段获取言词证据的策略
四、完善监察机关调查策略的建议
(一)延长讯问的时间
(二)改变“由供到证”的调查模式
(三)新设强制取证措施(https://www.daowen.com)
(四)完善技术调查制度
监察体制改革中的预防立法问题研究
一、监察预防的属性
(一)监察预防属于监察权
(二)监察职能中的监察预防原理
二、监察预防的职能定位
(一)监察预防的职能属性及其特征
(二)监察预防职权的内容
(三)职务违法和职务犯罪预防体系中的监察预防
三、转隶前原检察预防的实践
(一)运行状态与问题
(二)立法与问题
(三)问题的制度原因和社会原因
四、加快监察预防体系构建的路径探索
(一)完善国家立法
(三)监察预防自身的规范与创新
监察权“避上指下”之可能:以留置措施与指定管辖为切入点
一、问题的提出:源于“二元”留置审批制度
二、问题的展开:以留置措施与指定管辖为路径
(一)监察机关留置集体讨论:在源头处存在滥权可能
(二)监察机关留置审批制度:难以摆脱同体监督桎梏
(三)监察指定管辖的程序设计:使留置同体监督流于形式主义
三、问题的焦点:机关思维与程序思维间的价值选择
(一)监察机关思维:行政逻辑在监察权领域的延伸
(二)监察程序思维:监察体制改革的正确价值指引
四、问题的解决:程序思维视角下对“避上指下”的重新审视
五、结语
基于公众感知的监察公信力评价体系初探
一、构建监察公信力评价体系的必要性
(一)构建监察公信力评价体系使监察机关更加清晰地认知自身工作情况
(二)构建监察公信力评价体系有助于监察机关有针对性地改进工作
二、监察公信力影响因素的设立及评述
(一)主体因素——监察官公信力
(二)机制因素——监察权运行公信力
(三)社会互动因素——监察机关公信力
三、监察公信力影响因素分析
(一)样本基本情况
(二)一级因素影响力大小分析
(三)二级因素影响力分析
(四)三级因素影响力分析
四、监察公信力评价体系构建
(一)评价方法的选取
(二)评价指标的确定
(三)评价结果的运用
五、结语
监察实务
论监察拘留权的建构
一、监察机关行使留置权存在的问题
二、监察拘留权的概念与特征
(一)当前我国对拘留权的立法规定
(二)监察拘留权的概念
(三)监察拘留权的特征
三、设立监察拘留权之必要性
四、设立监察拘留权之可行性
(一)设立监察拘留权之理论可行性
(二)设立监察拘留权之现实可行性
五、设立监察拘留权之立法建议
(一)规定监察拘留的适用条件
(二)指定监察拘留的提请和执行主体
(三)设立监察警察部门
(四)监察拘留的决定权与执行权不分离
(五)监察拘留的期限不宜过长
(六)指定监察拘留的执行场所
以永远在路上的坚韧与执着推动新时代纪检监察工作实现高质量发展——桂林纪委监委若干工作经验观察
附录一 监察体制改革及监察法学界大事记
附录二 监察法专著
附录三 监察法论文统计(2018~2019年)