监察法产生的条件已经形成

为什么监察法产生的条件已经形成？一般认为法学的产生要具备两个条件：一是要积累一定的研究资料；二是要有一批专门的法学家或者要有一批专门的人才，这样一来我们就可以理解了。我们法学有没有研究监察法的研究资料？我在实践当中也有人经常来问，西方国家的监察制度如何，我们的监察制度又是如何，我给他们讲，你们错了，为什么？因为我国现在的监察制度的产生需要有一个理论来源，它是来自西方还是来自东方？我个人研究以后得出结论，我国监察制度的来源更多借鉴于中国古代监察制度，借鉴了御史台制度的思想，不是借鉴西方国家的监察制度。我国从西周时期就已经有了御史台，然后逐步发展，历朝历代都注重这个问题，御史台制度代表了这个，所以历史上已经积累了这个资料。我们现在制定监察法过程中已经形成了一批法学家，原来研究行政法的学者多多少少现在已经触及了监察法，要么是写的文章，写的著作，要么就是我们讲授监察法宣传监察法，而且形成了一个群体，这个群体已经很庞大了。国家监察法制建设需要专门的人才，专门的人才是否需要设立一个专业呢？我个人觉得有商榷的必要。所有的本科学生都应该学一样的书，到了研究生阶段要培养专门人才，就按照他的兴趣爱好来培养，没必要限制他，因为研究生阶段学生有自我的判断能力了。监察法是中国现有法律中最特殊的法律，它有这么几个特性：第一，兼具法律和政治性，法律规则和政治规则交织在一起，有些东西没办法用纯粹的法律思维来看，比如监察法既要对违法行为、犯罪行为进行监察，也要对违纪行为乃至对公职人员的道德行为实施监察，法律是法律，道德是道德，我们应该区分开来，违反法律不一定违反道德，违反道德也不一定违反法律，所以这个问题必须要解决清楚，但是监察法两者都要管。第二，它所解决的是国家对公权力的监督，解决的是权力和权力之间的关系问题，我们说的要硬碰硬的监督，如果监督权比被监督权还软弱这肯定不行，所以必须在制度构建当中使监督权强于被监督权，只有这样监督权才能发挥它的效应，否则它没有办法发挥效应，当然也有学者主张，权力来监督权力，这种实际上讲不通，所以中国讲老大难问题，要有一个更强的权力来解决，没有一个大的权力解决不了问题。第三，监察对象也很特殊，这个问题不是靠一个逻辑靠一个标准就能够定下来的，必须要有具体的专门的规定，这个问题才能解决。比如监察法到底能不能管以前的问题，我们国家的监察法是2018年3月20日公布生效，那3月20日以前的问题是否可以实施？我个人认为它复杂，由于复杂必须当成一门专门的学问来研究，如果简单它就不需要解决了。(https://www.daowen.com)

最后，我们要构建一门独立的监察法，必须要切断这几个法律部门之间的关系：第一，要把宪法和监察法的关系切断，要隔离开；第二，要把监察法和行政法之间的关系切开；第三，要把监察法和刑事诉讼法切开，把这三对关系构建好我们构建一个独立监察法就能够成功了。现在难就难在研究监察法的人也就是研究这三个法的人。换句话说，学者要自己对自己革命，学者也要刀口向内，刀刃向内，把自己不该干的活划掉。