一、中国奇迹

中国奇迹类似于市场经济，中国的改革使用“市场经济”特别多，慢慢形成一个固有概念。日本出现经济奇迹时，是靠终身雇佣制、员工序列制和行政指导制三制构成日本经济奇迹的支撑点。日本经济奇迹影响全世界，问题在于中国奇迹是否成立？意味着什么？它的出现和改革开放离不开，改革开放40余年，究竟改变了什么，带来了什么，其实就是改变我们的思维方式和行为模式。以前动辄树立权威，公权力拥有者认为私权利所有者必须服从，计划经济高度体制，经济如此，行政如此，官员和行政机关认为老百姓、企业应该纳税、交钱，应当听指挥。公民个人利益追求呢？不考虑，所以公民也好，社会、企业也好，没有自己独立的地位，哪有动力。自己是自身利益的最佳判断者与决策者，所以要保证私权利，私权利实现和保障带来整个社会财富增加，这是所有公法制度的基本模式。因此，要保护私权利，约束公权力。我们改革开放就是摒弃掉了一些空想成分，才到了今天这个程度。就是把空想成分摒弃掉了，才有马克思的科学社会主义，才会指导革命成果。问题在于，本身还有空想成分。如苏联国家20个左右全失败，蓬勃向上的社会主义阵营一下子垮塌掉，这叫经济竞争失败，因为这个不可持续，没有真正的活力激发出来，保护不了自己的利益追求，企业没有、个人也没有。因此，要实事求是，把公民、家庭、社会组织、企业应该有的权利还给他们，尊重他们的选择权，这就是自由。其实政府做减法，公民企业做加法，还给他，你退回去。我们看到很多地方改革发展比较好的地方恰恰是这样，而恰恰政府伸手太多，管制太严的地方，反而有问题，矛盾特别多。把公民、企业应当有的自由权利、选择和平等追求这样基本的权利还给他，党政领导机关做减法，做自己应该做的事情，这就是真正的发展。所以，才有了今天这么一个结果。

改革开放40余年，为什么要总结？还有未来几十年，比如未来30年怎么发展？到2049年共和国成立100周年，到那个时候，到现在刚好是30年。未来30年中国改革开放怎么走，如何变，这就是要我们对前面40年怎么改，怎么变，经验教训在哪里，要有深刻、正确地反思，才能正确地往前走。中国奇迹如何来判断？经济社会不断发展，北京成为全世界唯一的既举办夏季又举办冬季奥运会和残奥会的城市，承认经济发展和社会开放程度，才有举办权。同时我们也有不平衡、不充分发展，所以党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从长远看还要有推动发展的动力。经济社会发展还是抓住两条：搞市场经济，要推动民主政治。抓住这两点不放，而不能只有一点，否则即便发展，也走不远，走不稳，还会倒退。

介绍一个材料给大家。国际货币基金组织（IMF），8月底发布GDP总量140年的变化这样一个统计数据，从1960年统计到2099年，怎么变化？排前16位，统计结果是什么？2017年年底统计，2018年开始就预测。1960年我们国家正好是三年灾害，那个时候中国GDP不清楚，肯定20名开外。到“文化大革命”结束的时候，仍然顽强发展，到了美国的5%。到南方谈话，挽救了中国，挽救了革命，挽救了人民。邓小平同志一路找人谈话，就三句话：你同不同意我们继续走改革开放的道路；你同不同意搞市场经济；你同不同意我们把浦东开发开放。因为他说了一句话：“原先浦东开发开放人们都反对，我心软，就放弃了，现在不能不坚持了，谁再劝我，浦东不要开发开放，我跟他急”。1992年南方谈话改变了中国的发展轨迹，1993年修改宪法把市场经济写进去。几十年改革开放，经济总量已经上去，已经到了美国10%，2004年我们已经超过德国，成为第三，到了美国经济总量1/4。举行奥运会以后，我们国家奥运景气一直还有，2008年已经超过日本，成为第二，就那个时候是改革开放30年，是美国的四成。到2017年，就是65%，小于2/3，新时代第一个5年计划结束了，继续往前走。2018年预测，就有加权因素，这个时候有一些倾向性，可能对中国有利，比如存在不稳定因素，投资拉动，负面外部效应等。为什么叫作两个15年，第一个15年是实现现代化，第二个15年即2050年实现社会主义强国，这都是写进去了十九大报告的。(https://www.daowen.com)

不能光看GDP，因为GDP可以集中在少数人，比如中国香港，它的贫富程度差距比较大，其实还是一个发展不平衡的问题，为什么叫“尺有所短的香港，寸有所长的西藏”。我们来看一看，2018年修宪有一些亮点、特点、要点：一个新时代中国特色思想；其次就是社会基础，统一战线范围又扩大了，有志于中华民族伟大复兴的爱国者也是我们的阶级基础；共产党领导写进正文第一条第一款，成为社会主义本质特征；国家主席不超过两届的规定取消，设立宪法法律委员会；监察法治入宪，创设监察制度，国家监察体制发生变化。过去全国人民代表大会产生一府两院，现在是一府二委两院。法治变迁有很多的方法，立改废是一个方法，解释是一个方法，惯例形成一些缓慢的变迁也是方法。修宪的目的，通过立改废就是要得到更符合实际的宪法，要尊崇它，普及它，实施它，维护它。其中就有一句话“依宪治国，依宪执政”，提出这个命题的时候，是写进依法治国决定的重要文献，依宪治国、依宪执政的本质就是要坚持改革开放的方向，宪法里写的就是改革开放取得的成果，高度共识，没有太大风险。否则，想写也写不进去。所以，提出“依宪治国，依宪执政”最深刻的道理在于要承认过去改革开放很不容易取得的成果，形成的共识，特别是转化成制度文明，你的宪法法律要尊重它，遵守它，这是最好的坚持改革开放。1978年改革开放到1982年已经有几年，改革开放的认识写进了宪法。1988年修宪把非公有制经济写进去，1993年修宪把市场经济写进去，1999年修宪把社会主义法治国家路线写进去，2004年修宪把人权保障路线写进去，把改革开放的成果巩固进去了，2018年修宪把人民为中心和社会发展最主要的动力在于追求美好生活和解决发展不平衡不充分的矛盾写进去了。

西方经济、民主、法治理论也有很多空想成分，同样要采取实事求是选择精华去其糟粕的态度对待。比如，西方很多国家经济发生困难，只要用了经济学家的理论，都要失败，为什么？别人改革探索，你对这个过程进行总结，你总结的可能有偏差，还有总结以后又过时了。例如，自由经济的市场能自动达成均衡，其实这些理论是总结过去的经济发展模式，但回头去看就不行，比如过去都没有认识到政府调控作用性。只要形成一种理论它就滞后了，不是说不要学习西方，要积极学习，他山之石可以攻玉，王名扬先生编写《英国行政法》《法国行政法》《美国行政法》等，概括为公法之“中国法学界普罗米修斯”。到现在为止为什么行政法遇到困难问题不好解决呢？就是行政行为。行政法一般分为总论、主体论、行为论、程序论、监督论。王名扬老先生编写中国第一本正式出版行政法学教科书《行政法概要》，好多内容都过时了，只有行政行为这一章原样保持到现在。我们是要注重他山之石继续学习，但是要注重现在的他山之石不是一两百年前的理论，现在人家怎么做，如日本苦情处理制度怎么运行，没有行政法院又怎么运行，更主要认识中国自己的特色。实践这么多，有些照抄照搬，比如听证制度，现在用得怎么样，能不能有一个准确的后评估加以改进呢？从这个意义上说，要尝试走一条中国特色社会主义、市场经济、民主政治、人本法治的道路。所以没有统一的标准，要从实际出发走出符合国情的道路。