工程师是发包人指定的履行本合同的代表或监理单位的总监理工程师。从施工合同的角度看,他们的不当行为给承包人造成的损失应当由发包人承担。招标人在招标时可以根据工程师的专业知识、工作经验和工作能力、综合素质、职业道德品质情况在招标文件和签订合同时对工程师的职权进行明确和限定,以降低因其行为不当而给招标人带来的损失。