8.2.1.3　投标文件的数量要求

《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”当投标文件的数量少于三个时，就会缺乏竞争，投标人可能会提高承包条件，损害招标人的利益，从而与招标项目的初衷相背离，所以必须重新组织招标，这也是国际上的通行做法。在国外，这种情况称为流标。不过，以笔者多年来从事招标投标评审工作的实践来说，我国建筑工程招标时，土建类的招标竞争非常充分，一个施工类的招标往往有数十家甚至上百家公司参与投标，而电力安装类的工程招标竞争非常不充分，往往由于投标人数量少而流标，甚至出现围标、串标等现象。