6.3.3.4 监理类工程的投标策略
监理工作实际上是一种服务性的工作，而监理公司有点像管家，也类似于项目管理公司。因此，监理类工程投标总的要求是服务好、清廉、正直，要在投标文件中明确要求提供的服务承诺。监理公司要完全站在业主方，替业主管好工程项目。
监理公司要中标，最主要的投标策略是在服务范围、服务质量、服务深度方面加强，同时费用要低廉。与其他投标不同的是，监理类工程投标的投标报价基本上体现在人工费用、办公费、车辆费等，所需要的机械、设备类的费用很少。施工监理类工程投标过程主要有资格审查、标前会议、编制标书、投标报价和标书的排版和包装。其中，标书中的施工技术建议书和财务建议书尤为重要。施工技术建议书是评标委员会自始至终要考察对比的对象。财务建议书中的投标报价代表着投标监理单位的最终竞争能力与水平。熟悉招标文件、了解投标的评标办法是增加中标机会的首要条件，并要在保证工期和工程质量的前提下，以最低成本完成业主委托的服务合同。
监理单位的质资代表着监理单位业务人员的数量、技术职称、专业组成、注册资金、测试仪器的配备、管理水平以及监理业绩等方面的综合能力。资格审查能否通过是投标申请人参与投标过程中的第一关。只有通过审查，才有资格被邀请参与投标。一般资格预审的内容包括：申请人的资质等级、营业执照、授权书；申请人在工程建设中的监理业绩；拟投的主要人员和仪器设备的情况；申请人信誉及履约情况；申请人的技术能力、监理经验、监理经历、财务状况等。对于上述内容，投标申请人平时就应注意将一般资格预审的有关资料准备齐全，并全部储存保管好，到针对某个项目填写资格预审调查时，再将有关资料调出来，并做好跟踪工作，以便及时发现问题，补充资料。
通过资格审查的监理单位将被邀请参加投标。现场考察是投标者必须经过的投标程序，也是投标报价的初步依据。按照惯例，投标者提交的报价一般认为是在现场考察的基础上编制的报价。现场考察时一般对以下几个方面进行了解：工程的性质、概况、主要工程量以及与其他工程的关系；当地的地方法规和政策；工程周围的地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况；工地附近的住宿和办公条件；工地附近的治安情况以及市场情况、民情等；当地经济状况、人均收入等。
监理投标策略还要做好技术建议书和财务建议书。对这类工程的投标，千万不能只做“规定动作”，最好还要有“自选动作”，以增加投标的特色。监理投标文件的编制原则要遵循两条原则，即公平、公正、诚实、信用原则和充分理解原则。在编制监理投标文件时必须首先遵循公平、公正、诚实、信用这基本的原则，这一原则是监理投标文件编制工作的一条重要准绳。所谓充分理解原则，是指投标人在编制投标文件前必须对招标人提供的招标文件进行仔细阅读，在充分理解招标人对招标文件编制。
监理单位的技术建议书是投标人对工程项目中监理任务的实施方案。它既体现监理服务的指导思想，也体现承接监理任务的经验和能力，同时还表明对该项监理任务的理解。监理技术建议书表明了工程监理工作中的进度监理、质量监理、费用监理和合同管理的流程和工作方法。它是投标人对业主的承诺，是业主据以判定监理工作的深度和广度，以便衡量监理费用的合理性，并作为选择监理单位的重要依据。一旦业主接受，它将成为业主检查施工过程中监理工作的依据。监理技术建议书关系到合同段施工监理组织合理与否，方案是否可行，报价是否合理。施工技术建议书不合理也不能中标。
监理技术建议书编制的原则是在满足招标文件要求的工期和工程质量的前提下，以最低成本，完成业主委托的服务合同。施工技术建议书里的人员机构设置、工作程序以及施工方案的建议应该是可行的，计划应该是合理的。
监理技术建议书的内容应包括以下几个方面：
（1）工程概述。主要对拟投监理工程的总体概况进行简单描述。
（2）监理工作范围。依据合同附件中的“监理服务的形式、范围与内容”中规定的监理服务的要求和范围，对拟投监理标段的监理工作、主要监理人员的岗位职责进行必要的阐述。
（3）监理机构的设置。最好通过框图的形式，直观而明确地表达拟投监理标段的组织机构设置，并对拟投入工程项目的主要监理人员的资质和相关经历给予简单描述。
（4）设备。根据监理单位自身的实力和拟投监理标段的现场工作需要，对拟投工程项目的试验检测设备作简要介绍。
（5）监理工作程序。分别对质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等方面，结合监理工作的阶段划分，进行监理工作的方法与流程的详尽阐述。
（6）工程监理工作的重点与难点分析。根据招标文件及现场察看情况，对工程项目监理工作需要特别给予重视的问题逐一论述并给出解决难点的对策。
（7）对工程项目设计、施工方案的建设性意见。为更好地完成工程项目的监理工作，监理单位可按照自身的实际经验，对工程项目监理工作提出良好的建议。
（8）保证监理人员廉洁奉公方面的措施。
（9）还要有财务建议书。财务建议书是监理服务费用的依据，也就是监理单位为承担监理服务而要求得到的报酬及其支付条件。编制财务建议书时应根据业主招标文件的要求，编制与其监理技术建议书所承诺的工作相对应的报价。工程监理费要根据监理业务的范围、深度和工程规模、难易程度及工作条件而定，并根据招标文件确定的方法进行计算。财务建议书的主要内容包括财务建议书说明、监理费报价汇总、办公及生活设施报价、监理人员服务费报价、交通车辆使用费报价、日常办公用品报价、办公设备使用费报价以及试验检测设备使用费报价等。
案例分析 ××区政府机电安装工程监理招标，采用综合评分法进行评标，共有6 家监理单位参加了投标。按照招标有关规定，招标公司组织专家对各投标人递交的资格预审申报资料表进行符合性和强制性标准的摘要、整理、审查，专家组召开资格预审初评会，经资格预审专家组认真研究，对其中达不到符合性和强制性标准的2 家监理单位予以剔除，通过符合性和强制性标准的单位计4 家。评标采用综合评分法（百分制），技术、商务、价格分别占40 分、20 分和40 分。最终，某公司以绝对优势胜出，顺利中标。该公司的资质最高，项目经理优势突出，管理人员、技术人员数最齐全，监理方案合理，因此技术得分最高。同时，该公司注册资金多，监理业绩多，履约能力强，商务得分高。最后，该公司报价虽然较高，但是因为是综合评分，所以总得分是最高的。