6.3.2.2　性价比法

性价比评标方法也是建筑工程或建筑设备招标常用的评标方法。性价比评分法就是按照性价比最优的原则来选定中标人的方法。根据专家评委为各投标单位打出的代表投标标的物性能的直接得分，以及包括投标人信誉、综合实力在内的间接得分，两者之和作为性能得分，再根据投标报价，以性能分除以价格分得出量化的性价比，最高者为第一中标候选单位，按由高到低的顺序排列，若出现性价比得分相同的情况，则低价者优先中标。与综合评分法不同的是，性价比评标法有第二次开标的问题。虽然在这种评标方法中价格占有非常重要的因素，甚至是决定是否中标的关键因素，但是这种投标方法也需要有正确的策略，因为在某些性价比评标方法中，技术、商务打分不入围的话，价格再低也没有意义。何况，对于一个上千万的招标工程来说，如果性能分等高几分，那么在同样的条件下，报价就可以多几十万元，经济效益十分显著。在实践中，使用性价比法评标时，除非某投标人的报价非常低（但有可能被质疑为低于成本价），否则价格最低的投标人往往不是中标者，通常会依据招标文件的要求从技术、价格、实力三方面进行综合评审后，通过考核打分决定。

性价比评标法无疑是一种比较科学的方法，但在实践中，操作起来需要完善，专家在打技术分时主观性比较大，打商务分时相对客观一些。另外，对如何得出性价比的评审细则，每个招标项目和招标文件有不同的方法。性价比评标法目前在建筑设备招标上应用较为可行，而在建筑工程项目招标中的应用却不是很合适，因为很难确定工程项目的性价比。由于性价比评标方法的主观性比较大，因此有较多的投标策略可以研究。例如，招标项目采用性价比法，投标人就可能依据招标文件规定的评分标准和自身情况选择不同的投标策略，既可以使用高质量产品投高价，也可以使用高质量产品投低价，特别是在同时投不同的标时可以灵活使用，因为在不同的投标中，投标人的业绩、信誉、资质等级完全一样。

案例分析 某市地铁轨道车、牵引车、接触网作业车三个项目的招标同时举行，投标人都是相同的A、B、C 三家公司，评审方法为性价比法。按招标评审规则，三家公司可以同时中三个标。评审分三天进行，同一个专家委员会每天进行一个标的评审。三家公司的公司实力和财务数据见表6-1。A、B、C 三家公司的评审结果见表6-2。

A 公司成立时间最早（在20 世纪50 年代成立），属于老牌的大型国企。从表6-1 可以看出，A 公司实力最强，公司经营良好，资产负债率最低，总资产、营业额都是三家公司中最高的。另外，A 公司的声誉最好，在行业内的名气最大，业绩最多。B 公司成立时间不过20年，地处中西部地区，也是国企，公司实力和经营状况次之，技术力量一般。C 公司是2012年成立的新公司，公司资本力量薄弱，因为刚成立，业绩不多，极需要中标发展，但该公司属于合资公司，技术力量不是很差。实际评标结果（见表6-2）出来后，可以看出并不是技术、资本、业绩强的就能中标，也不是低价就能中标，跟投标策略的运用有很大关系。

表6-1　A、B、C 三家公司的实力和财务数据

表6-2　A、B、C 三家公司的评审结果

从表6-2 可以看出，C 公司的投标策略是失败的。按理说，C 公司技术力量也不差，在三个标中，除了一个标的性能分低于70 分而未能进入性价比排序外，其他两个标中，性能分都不是最低的。但是，C 公司的报价是有问题的。在牵引车招标中，C 公司报价最低，但是连进入性价比的资格都没有，而在轨道车、作业车招标中，C 公司的性能分都在中间，但是报价确是最高的，最终也失去中标资格。实际上，这三个标的利润都很大，C 公司刚成立，也迫切需要中标来求生存。在此次招标中，三个标，三家公司，竞争一点也不激烈，C 公司完全可以通过调低报价，获得一个中标的大单。A 公司的投标策略相对它的实力来说，也谈不上很成功。A 公司技术力量、资本力量、人力、物力都是最强的，在性能得分方面，A 公司在三个标中有两个标的得分都是最高的，而报价只在牵引车招标中最高，且与B 公司非常接近，可以忽略不计，但A 公司最终只中了牵引车这个标。B 公司的实力、业绩都一般，但是投标策略最成功。例如，在轨道车招标中，B 公司的性能分最低，但B 公司的报价远远低于A、C 公司，最终获得了中标。在作业车的投标中，B 公司的报价不是最高的，但性能分最高，所以B 公司以微弱优势中标。由于同时中两个标，因此B 公司在轨道车招标中因中标而“损失”的利润，完全可以在作业车招标中挽回来。综观此次投标，B 公司是最大赢家。