自由原则是指合同的当事人在法律允许的范围内享有完全的自由，招标人和中标人可以按自己的意愿签订合同，任何机关、个人、组织都不能非法干预、阻碍或强迫对方签订合同或放弃签订合同。当然，如果中标人故意不签订合同，那么招标人可以按顺序选择排名第二的中标候选人，并没收中标人的投标保证金，也可进一步采取措施，如将中标人纳入不守诚信的黑名单。
