投标保证金及工程价款的拨付必须通过投标单位基本账户非现金结算,投标人提交的投标保证金在中标后转为不出借资质的承诺保证金,承诺保证金必须在招标人核实进场人员后方可退还。招标人对进场施工管理人员的身份核查是堵住借资质挂靠的实质性关口。招标人应建立中标单位项目部人员现场检查制度和常规考勤制度。发现进场人员与中标项目部人员不符,有借资质挂靠嫌疑的,一经查实,即取消其中标资格,其承诺保证金不予退还,转入招标人账户。