9.3.6.2　评标专家不专业险些出事

1.案例背景

2012 年8 月，××市仓库改造工程在该市工程交易中心公开招标。该项目总造价约1 000万元，购买了招标文件的投标人共10 家。2012 年8 月3 日，在该市工程交易中心公开招标，共有7 家投标单位在投标截止时间前递交了投标文件，开标情况正常。在评标过程中，评比委员会发现有两家投标单位的投标文件有问题，即其法人授权委托书的有效期为30 天，而招标文件中规定的投标有效期为60 天，两者不同。评标委员会中有几位专家认为其不满足招标文件中“投标文件必须满足招标文件规定的投标有效期”的要求，评标专家以此为由，要将这两家投标单位的投标书定为不合格投标文件，否决其投标。该市工程交易中心工作人员虽然刚来该市建设工程交易中心工作不久，但是刚刚接受过见证人员（即工作人员）上岗的培训，而该情况正好与见证人员考试试题中一个案例的情况相同，于是见证人当即向评标委员会解释了投标有效期和法人授权委托书有效期的概念，专家在听完见证人员解释后仍有质疑，并声称自己以前也遇到过这样的情况，而且都是按废标处理的。见证人员在无法说服评标专家的情况下，只好把考试试题及答案拿来给评标专家看，专家仔细阅读后才搞清楚这两个概念的不同之处，最后判定这两家投标单位的投标文件有效。

2.案例分析

稍有法律知识和评标经验的专家都知道，法人授权委托书有效期是指法人的被授权人代表参加项目投标的有效期，只要在该时限内被授权人向招标人递交了授权法人的投标文件并出席了开标会，该授权委托即未失效，而投标有效期是指投标文件提交截止日后投标文件的有效期，该时限必须响应招标文件规定。两者是不同的概念，因此其时限不同是正常的。由此案可以看出，一些评标专家由于其专业限制或是其对招标投标法律以及其中的一些概念理解是有限的或者是有偏差的，从而可能导致评标过程中一些误判的情况出现。作为一名交易中心的见证人员，保证招标投标活动公平、公正地进行是正常的工作，也是他们的责任。他们指出专家的过失，并没有干涉专家独立评审。

通过此案例可知，评标专家应不断学习，应该非常熟悉招标投标交易的相关法规规定，清晰掌握每个概念的含义，以便在评标过程中能客观、公正、正确地评审，从而维护各投标人的合法权益，保证招标投标交易活动的公平和公正。否则，评委的误判甚至一个小小的疏忽就可能改变评标结果，这样不仅给当事人带来损失，而且也会影响招标投标交易活动的正常进行。同时，这个案例也说明，交易中心或公共资源交易中心定期举办业务培训是十分必要的，通过举办一些类似的业务培训，对提高工作人员的业务水平是大有帮助的。