家庭联产承包责任制

1978年以后，中央开始进行农村经济体制改革，建立包产到户的农业生产责任制。1980年1月，秦安县委作出决定，全县农村全面实施以“划组作业、联系产量、全奖全赔”为主要形式的责任制。

1982年，全面推行家庭联产承包责任制，把集体的土地长期承包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营，自负盈亏。同时，引导农户向“统一经营、专业承包、大田到户、分配包干”的责任制发展，并对果园树林实行了“短期承包、上交提成”，“集体经营、专人看管”，“平均到户、地随树走”等三种形式的生产责任制。包产到户后采取“三定（定产、定工、定提留）大包干”的形式，土地划分采取人劳与人头两种办法，并规定到户土地“不准买卖，不准出租，不准打桩盖房，不准立坟建园，不准荒芜”，生产队按10%留机动地。粮食分配采取“上交国家的，留下集体的，其余都归社员”的办法，将适宜多人经营的农业机械承包给专业组；适宜个人分散经营的承包给个人。作业正常，收入稳定的，实行全年大包干，一次包定，一年不变。收入不正常的，实行盈利分成，或班次包干的办法。实行包产到户后，为了减轻农民的负担，应享受补贴的大队干部有支部书记、大队长、文书、生产队队长、会计。合同工、民办教师、赤脚医生、半脱产人员、社队企业人员、代销员同社员一样划地，本人月收入在20元以上者向生产队交3%的公积金。农田水利建设、民工建勤、整修农路、民兵训练及其他零杂用工，根据全队年初计划任务，按劳动力分摊到户，由生产队掌握使用。对完不成统一投工的户，年终决算时，由生产队扣罚，超额完成任务的予以奖励。土地承包后，政策放宽了，市场开放了，多种经营门路广了，农民收入随之增加。产业结构也得到合理调整，除粮食生产外，油料等经济作物的种植面积扩大了，大棚蔬菜反季节栽培、劳务输出、林果业生产等产业都得到发展。