1
2015年11月29日，星期日，晚上7时整。陇县县委书记杜长生按照多年来形成的习惯，准时打开了电视机观看《新闻联播》。头条新闻：中央扶贫开发工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并作重要讲话。
播音员声音清晰洪亮地播报道：
中央扶贫开发工作会议于11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
杜长生立刻意识到此新闻事关重大，他一下子坐直了身子，聚精会神地聆听总书记的讲话要点，生怕漏掉了哪一句话。
习近平总书记强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批……立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁……确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批……让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批……国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件……五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。
新闻播放完毕，杜长生依然沉浸其中。思考了一会儿，他拿起手机，拨通了县长赵甲宏的电话：“甲宏同志，刚才的新闻看了没？”
“长生同志，中央这个会确实太重要了，咱们贫困县脱贫，我看是不是机会来了？”赵甲宏的声音流露着激动。
“不错，正是千载难逢的历史机遇！中央方针很明确，总书记态度十分坚定，脱贫进入攻坚战，2020年实现全面小康，总书记已向全国人民庄严承诺。这次会议也就是向全国发起了动员令，吹响了冲锋号，咱们都能敏锐地感受到全国形势将发生重大变化，中央一定会尽快出台一系列政策举措，新文件会很快发下来，咱们得迅速顺应大势，第一时间做出反应，学习好、贯彻好中央会议精神，抢抓机遇，迎接挑战，全面部署陇县新阶段脱贫攻坚工作。”杜长生的语气中透露着坚定和兴奋。
杜长生接着说：“甲宏同志，我想是这样，今天晚上你好好考虑考虑，明天早上，你把手头的其他事放下，过我办公室来，咱俩当面交流探讨，理一理新思路，部署一下贯彻中央会议精神的几项具体工作。”
赵甲宏回答：“好，很有必要，咱们就是要见早动快。”
通完电话，杜长生看表，正是晚上8点，他拉开窗帘，目光投向远处。巍巍关山只留下与天际相接的一线轮廓，天空有星星在闪烁；千河对岸是九寨十八峪朦胧的村落疏影；近处陇县县城灯火辉煌，东西大街车流穿梭，如彩河一般，广场上的音乐声、欢笑声此起彼伏。好一派祥和景象！
人类的发展历程，是一部不断与贫困抗争的抗争史。人与动物的根本区别是意识的产生。摆脱贫困，追逐富裕，是人类社会发展的根本动力和永恒追求。自从人类脱离动物界，就一直生生不息，不断与贫困抗争。人们在远古时代创造简单工具狩猎、采集、挖穴，以抵御饥饿、寒冷；农耕时代，人们饲养畜禽、种植粮棉、建造房屋，以饱腹暖身；工业时代，人们用工厂化大生产丰富物质与精神产品；信息时代，人们利用人工智能等多种手段不断提升生活品质……这些无一不是在挣脱贫困、迈向富裕。然而，在社会已经发展到高度文明，发达国家和高收入人群不断增加奢侈消费、升级生活品质的当代，世界银行2015年统计的全球最贫困群体还有7.02亿人，约占总人口的10%。一面是富人锦衣玉食、可颐其形，一面是穷人掣襟露肘、箪瓢屡空，这不能不令人尴尬和喟叹！
社会主义制度的基本特征首先应当是摆脱贫困，中国是最重视社会公平与社会公正的国家。自从天安门上“中国人民从此站起来了”的声音如洪钟般传出，毛泽东不但提出了“共同富裕”的思想，还要求“使现在还存在的农村中一小部分缺粮户不再缺粮，除了专门经营经济作物的某些农户以外，统统变为余粮户或者自给户，使农村中没有了贫农，使全体农民达到中农和中农以上的生活水平”。中国共产党在一穷二白的基础上，带领全国人民同心协力发展生产、增加财富，千方百计扶危济困、保障吃穿。
20世纪70年代末，以当时生活水平计算，全国农村还有2.5亿贫困人口，邓小平疾呼“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”，确立了“先富带后富，最终实现共同富裕”的行动路线。1986年起，国家开始实施有计划的扶贫开发，设立扶贫机构，评定贫困县份，制定扶贫纲要，明确阶段目标，发展扶贫产业，完善社会保障，拉开了大规模扶贫的帷幕。
1994年，党中央、国务院颁布《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，勾勒了用7年时间基本解决8000万贫困人口温饱问题的蓝图。
中共十六大后，党中央坚持科学发展，实施了“提高扶贫开发水平”，“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”等政策措施。2007年，党的十七大又提出了“着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准”等民生建设目标任务。4年后，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》出台，开辟了集中连片困难地区扶贫主战场，推行了扶贫开发和农村最低生活保障制度衔接。
中共十八大后，中国特色社会主义步入新时代，习近平总书记着眼全面建设小康社会大局，把扶贫开发提高到了战略新高。2013年，“精准扶贫”理念首次提出；紧接着，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，顶层设计了精准扶贫战略和政策体系。从2014年起，国家确立10月17日为“扶贫日”。十九大后，摆脱贫困被列入全面小康建设三大攻坚战之一，“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”成为中国大地上激越的主旋律。
杜长生踱步到办公桌后，望着墙壁上的陇县地图，陷入长久的沉思之中……
世界上没有一成不变的事物，有道是“三十年河东、三十年河西”，陇县先前是个富饶的地方，后来也沦落到与贫瘠交臂。
这地方有山、有水、有川、有塬，还有立体小气候。县域西南面的陇山，是中国西部有名的气候分界线，东南方吹来的暖流，被它挡住前路，陇县的川塬地带一年里热得早冷得晚；海面上吹来的水汽，也被它挡下许多，陇县又成了650毫米降水分界线；高山、峡谷、平川、台塬，丰富多样的地形造就了陇县的立体小气候；山里蓄积的大量雨水，孕育了好多山泉涧水，陇县河溪密布。
陇县，就是这么一块热足水沛、地形复杂、气候宜人的风水宝地，山是绿的，水是清的，川道是刮金板，台塬是粮囤囤。“富有陇州，十年九收”，“山中川，小江南”的民谣，是陕甘宁接壤处老百姓对这里的最好褒奖，他们对这一方水土和生活在这里的陇民十分眼热。
这里后来落伍了，有山多川少、靠天吃饭、自然灾害频仍的原因；更重要的是随着古丝绸之路衰落，现代铁路、公路绕陇山而行，这里成了“陆岛”，人流、物流、信息流、资金流不是匮乏就是滞后，现代文明辐照不足，支柱产业要么不大，要么不强，经济发展动能不足，故而逐渐衰颓成了穷乡僻壤，人民生活还在温饱线上徘徊。
陇县偏居一隅，民风淳朴，人们质朴善良、勤劳本分、甘于吃苦，祖祖辈辈面朝黄土背朝天地劳动。中华人民共和国成立后第一部新编《陇县志》里，就有“本县古为周秦发祥地，旧志载，居民习俗忠厚，不好华靡，勤稼穑，务本业，讲究礼仪”的记载。陇县人不乏勤劳节俭、发展家业的传统。
《东方红》唱响神州大地后，陇县人民从“三座大山”重压下获得新生，翻身解放，站了起来。从敲锣打鼓、扭秧歌、舞狮子、耍“活龙”、游社火地欢迎解放军进县城那天起，他们就盘算起了富裕梦。土改分得田地后，山民们更是热情高涨，摆脱贫困、追求幸福的强烈欲望油然而生。他们先前被压得直不起腰，直到有了土地，他们才有了“三十亩地一头牛，老婆娃娃热炕头”的思量。浑身长满憨劲，骨子里又携带着吃苦耐劳基因的陇县人，指望靠着在自家田间耕耘劳作与贫困说“再见”，过上不愁吃穿的美日子。百姓们在党和政府的带领下与贫穷展开了不屈不挠的抗争，不断寻找着通往富裕的路径。
为了填饱肚子，他们坚持过“以粮为纲”；为了粮食高产，他们兴修过水利、平整过土地；为了手里有钱，他们发展过多种经营、兴办过乡镇企业……在“自力更生，艰苦奋斗”精神的驱动下，陇县人凭着勤劳的双手，走出了昔日衣不遮体、食不果腹的窘境，过上了比先前好了许多的光景。
1978年年底，党的十一届三中全会胜利召开之后，《在希望的田野上》唱红了神州大地，960万平方千米的山河迎来了改革开放。从那时到今日，陇县发生了让人惊喜的变化。然而，外面的世界更精彩。甭说与东南沿海地区沧海桑田的巨变相比，即便是走一趟周边许多县区，陇县人都有自惭形秽的感觉。
20世纪80年代中期，陇县的社会生产总值、人均生产总值、财政收入都远远低于陕西省平均水平。1985年，全县农民人均纯收入刚超过150元的国家贫困线，被认定为陕西省贫困县。此后的两三年间，省里加大投入，鼓励贫困县“摘帽”，县上一咬牙就把穷帽“摘”掉了。
很遗憾！名义上摘掉穷帽容易得很，但真正摆脱贫穷可不是一说就成的。那次摘帽，摘掉了穷困的“名分”，但真正的贫魔依然还缠绕着陇县和陇县的人民。2001年，陇县又以升级版的形式进入国家592个贫困县名单。2012年，陇县又被刺眼地圈进61个六盘山集中连片特困地区。一个字，“穷”啊！
杜长生虽然当年5月才担任中共陇县县委书记，但生在农村又有长期在农村工作的经历，让他养成了乐于和群众打交道的习惯。一踏上这块土地，他便开始白天马不停蹄地走访调研，夜间翻阅《陇县志》和相关资料。走访完县级部门和各镇，召开过离退休老干部座谈会后，杜长生的眉头紧锁了。他曾深有感触地对人一连说过“三个想不到”：“想不到，还有许多农民住着‘板板墙’危房；想不到，还有好些贫困人家过着‘嘴上捋、身上省’的穷日子；想不到，还有不少山里人一辈子没进过一次县城……”
他决定，提议常委会组织县委中心组学习中央扶贫会议精神，选拔配齐扶贫第一书记，摸清贫困人口的总体情况和分类底子，安排县级领导带队深入镇、村调研，多措并举，尽快把在2020年以前摘掉陇县贫困帽子的口号喊出去。总书记向全国人民承诺、向全世界宣布了，他们也要向全县人民承诺，向党保证！
回到办公桌前，他坐下来思索片刻，翻开笔记本写道：“我们一定要不忘初心、牢记使命，紧跟中央的部署和决策，团结和率领全县人民扑下身子，知难而进，与贫穷展开不屈不挠的决战，有中央、省、市的英明领导和大力支持，我们志在必得，不获全胜不罢休！”