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烤烟是陇县的老牌骨干产业，从发轫到壮大已有近40年历史。烤烟发展为陇县群众拓开了新的致富门路，但大而不强的问题也愈来愈加凸显。脱贫攻坚开始后，陇县人把烤烟写进“菜单”强化培育，让老产业由大变强，成了贫困户的“钱串串”。
贫困户刘成良就是靠种植烤烟摆脱贫困的。
刘成良家住陇县县城西北的温水镇苟家寨村。那里地处千山浅山区，一个行政村管着好几平方千米的地面，分布着八九个自然村。苟家寨是村委会驻地的大村，刘成良的家住在一个叫朱家湾的小村落里，那里只是苟家寨的一个组，离村委会还有三四千米的路。
朱家湾坐落在千山中一个小山头的山腰里，四五十座瓦舍稀稀拉拉地摆在小山的南坡上，只有三十几户人家、百十口人，远远看去，就像一幅挂在山上的水墨画。城里人看着很美，山里人过日子却很艰难。山高、坡陡、路不好，甭说浇地，天一旱连吃的水都没有，到坡底挑一担水得花上半天工夫。这么差的条件，贫困户自然很多。
刘成良是个“编外贫困户”。摸底建档立卡时，他家没进入贫困户的册子。可是，依实际收入水平和家境，他家又是实实在在的贫困户。
刘成良没有入“档”进“卡”的原因，驻村的扶贫第一书记葛平有一本账。
全国性脱贫攻坚启动的那年春天，扶贫工作队进驻了苟家寨，先是逐家逐户走访，认真摸底调查，然后是召开村民会评议。村民们都清楚这一次国家是下了硬茬，要拿真金白银扶贫，能不能挤进“册子”，直接关系着日后能否从国家扶贫政策的大锅里搂一勺肉菜。开评议会那天，各户代表你一言、我一语，吵得面红耳赤，争议了大半天也没评出结果。
就在大家为评定贫困户争论不休、僵持不下的时候，刘成良“霍”地站了起来。“我家享受低保政策已经好几年了，我主动退出……”
刘成良语出惊人，会场愕然，几十双瞪圆的眼睛齐刷刷地直盯在这位中年汉子身上。
一阵短暂的沉寂后，有人开口了：“你家的情况大家都清楚，退出来不合适啊！”
刘成良家的情况还真不敢让人恭维，一家4口人，大女儿在县城念高中，6岁的小女儿患病，行动不便，几年来一直靠媳妇照顾，一家人生活的担子全靠他一人担着。俗话说，“一个好汉三个帮”，尽管他是村子里能说能干的精明人，可也改变不了孤掌难鸣的困境；更何况他给小女儿治病已经花了不少钱，而且还得继续花呢！他们家是典型的因病致贫，不进入贫困户名单接受帮扶，还真是说不过去呢！
“我家眼下看是有困难，可我是共产党员又是组长，总不能老是躺在国家的热被窝里等、靠、要，只想着沾政策的光。脱贫致富过好日子，得靠自己的一双手。大家对我家的同情理解，我领情了。”
他话语铿锵，又充满诚意。就这样，刘成良家就成了不是贫困户的贫困户。
组长退出了贫困家庭名单，会场上再也没有人为争当贫困户而争吵了，评议工作进展得十分顺利。
评议会结束后，刘成良安排好组上的事，就开始谋划自己如何脱贫了。党和国家把脱贫作为中心工作，举全国之力打攻坚战，受党员、组长双重身份责任使命感的激发，他决心大干一场，自己先脱贫，再带着大家共同富裕。
刘成良这个贫困户身份虽然被他主动放弃，但他的脱贫产业还是从县上的“菜单”里选取的。他从扶贫队长葛平手里要来了县里开出的“菜系”册子，一眼就瞅准了发展烤烟产业。
陇县种植烟叶的历史很悠久。改革开放之初，县上调整产业结构，就在温水公社团结和坪头、城关公社晁家坡、东南公社张家庄引种烤烟成功。
20世纪80年代初，县委、县政府着眼于财政和农民增收，大规模增加烤烟种植。1985年，陇县的烤烟面积已经达到2.28万亩，烟叶产量突破2030吨，实现产值252.4万元，成为陕西省的烤烟生产基地县。21世纪的第一个10年里，县里的烤烟面积达到6.89万亩、总产量超过8233吨、烟农收入突破8269万元、实现税收逾越1739万元的峰值，“关山”牌烤烟成为在省内外都很有影响的品牌。
这些数字，对于一个山区小县而言，算得上辉煌了吧？
然而，在各种数字几乎是直线上升的同时，问题也出现了。“一窝蜂”大上烤烟，导致了亩均效益不断下滑。在许多不是优生区的地方种烟，焉能生出大利润？苦心经营出来的富县富民骨干产业，不但没有让好多川塬地区的烟农富起来，反而使他们事倍功半。