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作为传统农业县的陇县要想发展，突破城镇化、工业化瓶颈是一大策略，苏陕扶贫，正好可以利用双方优势，在工业化建设方面多做文章。

双方领导经过多次互访和反复调研协商后，决定集中力量，先走出第一步，建园办厂，然后再依托园、厂招商引资，从根本上解决贫困群众就地就近就业问题，创出一条有县域特色的“社区工厂”助力脱贫攻坚新路子。

按照“资金支持、建厂增岗、自主招商、就业培训、政策扶持”的建设思路，利用苏陕扶贫协作资金，积极探索“1+13”模式，即在县城工业园建10万平方米的苏陕工业园一个，在8个镇的移民搬迁点建社区工厂13个，总面积约为1.5万平方米。

苏陕工业园计划一期工程建设5万平方米，现已建成3万平方米，正建2万平方米，总投资1.8亿。江苏恩达电子工业招商工业园已招工200人，其中40%以上为贫困人口。首期建厂计划解决500多人就业问题。

社区工厂建设，首先面临资金困难。陇县与铜山区主管领导多次协商、多方筹措，由苏陕协作资金拿出830万元，村级经济合作组织自筹360万元，另有移民搬迁后续基础设施资金670万元，共1860万元，用于村、镇工厂厂房及水、电、路、厕等基础设施建设，有效破解了社区工厂建设资金难题。13个社区工厂建设陆续完工，进入招商运营阶段。

陕西仪尚是首批入驻社区工厂的服装加工公司，他们选中了东南镇板桥沟村。这个厂子以撤销了的村委会旧地的房屋院落为基础，由苏陕协作扶贫项目出资100多万元，扩建一栋新厂房。这里交通方便，周围的村落、人口密集，尤其是临近田党移民小区，可以方便移民搬迁人口及周边贫困人口就近就业。仪尚公司主要生产校服和职业装，产品销售到陇县、千阳县及其他县区。厂子用工方面优先贫困户，采用计件工资制，每月上够20天，发全勤奖200元，工龄每满一年加30元工龄工资，免费午餐，节日有礼品。

郭真莲是原党家庄四组的一名妇女，她搬迁到新小区后，原村庄已复垦，土地也流转给了别人。她全家6口人，两位老人已失去了劳动能力，两个孩子都在上学，丈夫在县城开出租车，微薄的收入勉强维持家中生活。真莲因为要照顾老人生活，还要管上学的孩子，所以没法出去打工。社区工厂招工，她便和小区内的几位姐妹一起进了陕西仪尚。她早晚居家，午间上班，闲时多做，忙时少做，每月能拿到2000多元工资，够家中生活开支，丈夫的工资可积攒起来，这样一来，家中逐渐有了积蓄，她对自己的生活状况很满意。她说：“社区工厂对我们这些整体搬迁、远离老家的人来说，真是新的生活依靠，帮大忙了！操作机器缝衣服是技术活，时间长子，我的技术会不断提高，收入也会不断增加，我们当中有几位已经能挣3000多元了。”

在南岸新城工业园区内，还有一家生产服装的工厂，就是龙保成商贸有限公司。公司经理杨群是天成镇王家庄的一位年轻小伙，他原来在常州一家服装工厂从事管理工作，陇县派往江苏的招商人员获得他的信息，经协商便将他召回。他投资30万元，于2019年建了新厂，2020年开工生产，目前有工人54人，还在继续招工。他们生产的女装品牌为“主角姑娘”，上线业务在常熟，按订单生产，原料供应和产品销路都没有问题。工资方面，对新入厂的学徒工采取补贴政策，学习期间，计件不足的月工资补到1400元；熟练工人月收入可达3000多元；目前，人均工资在2000元以上。谈到公司目前的运行和前景，杨群信心满满，他认为能为家乡脱贫致富做事很有意义。现招来的工人大多是年轻人，上手很快，厂子很有活力。他根据实际情况，同意工人们带小孩一起上班，孩子们很多，聚在一起，在院子里或空闲厂房中玩耍，妈妈们抽空照管一下孩子，挣钱育儿两不误。

曹家湾镇碧水湾小区是镇政府建设的移民小区，两栋楼房住了石关沟、金山寺等地的200户搬迁户。小区南临千河，背倚镇中心街道市场，东有大桥，西有咸宜川的大桥和公路，交通方便，环境优美。曹家湾村在小区西侧建了一座社区工厂，苏陕扶贫协作投入建厂资金61万元。县上招商部门从深圳召回了曹家湾企业人谢建刚，建立了陇县通茂电子公司，就近招收工人，其中贫困户12人。2019年3月1日，厂子正式开工生产。谢建刚原来在广东晟达电子有限公司从事管理工作，月薪1.2万元，当他知道可以在家乡建厂，帮助乡亲们脱贫时，便毅然决然地回乡创业了。

患有听力障碍的贫困人口马玉娥住进小区后，因路途遥远，家中无交通工具，原来耕种的土地已无能力继续耕种，社区工厂建成后，她报名进厂，因为好学，她很快掌握了技术，而且很熟练，每月可挣2000元。她对人讲：“社区工厂帮了忙，咱在楼上居住，在楼下打工，实在很方便。”原住金山寺村的王紫娟，腿有残疾，行动不便，现在走不了几十步路就进了厂子车间，每天坐着就可挣60多元，她觉着工作、生活都很开心。

宝鸡宇音电子公司是固关镇苟家沟村闫建林创办的一家社区工厂。50岁的付国银是穆家庄的一位贫困户，她在一场夏收中被脱粒机夺去了三根手指，家庭也因此成为贫困户。家门口的社区工厂建成后，她被招工入厂，工厂负责人根据她的情况安排她负责出货检查。她说：“活儿一点也不难，也不累，我干起来得心应手。以前是顾了外边顾不了家里，顾了家里顾不上外边，现在好了，吃住在家里，农忙还能做农活，哪怕有耽搁，每月最少也挣一千三四，比出门寻活强多了。”闫建林的工厂规模还在不断扩大，订单也在增加，吸纳的贫困户工人和当地务工人员也越来越多了。

目前，陇县的社区工厂扶贫效益初步显现。县上根据移民人口布局情况，打算在原计划的13个厂子的基础上再建5个，再加上即将建成的10万平方米苏陕工业园，预计解决7000多人的就业问题，也可大大推进陇县的工业化发展步伐。