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东方微微泛白，天地间刚露出朦胧的晨色。陇县县委大院尚处在一片宁静中。
书记办公室里的顶灯亮了起来，柔和的光芒从窗口射出，划破了还有些浓重的夜色，杜长头早早起床开始梳理当天要急办的工作了。
走廊里传来一阵急匆匆的脚步声，杜长生知道，这一定是昨晚约好的赵甲宏来了。杜长生拉开门迎接道：“比我还急，来得好早啊！”
赵甲宏是在县上进入六盘山集中连片特困地区名单的前一年，“二返长安”来陇县担任县长的，先前，他在这里当过3年的县委常委、组织部部长。说他是陇县年轻的“老帅”，或称他为“老陇县”，都不为过。陇县的情况，他了如指掌。
赵甲宏笑道：“你不是说抢机遇吗？咱们都是只争朝夕。”
“中央定了时间表，咱不急能行吗？”杜长生说。
两人坐下来，边喝茶边讨论。
性急的赵甲宏翻开了笔记本，开门见山地说：“长生同志，我先汇报昨晚你布置的工作。”
“长生同志，全国2861个县级行政区，国家贫困县有592个，陇县居于其一，一个27万多人的县，光城乡低保家庭就有10002户19298人，咱们压力很大！根据我的理解，这次中央会议有这样几个精神咱们必须认真领会，一是给脱贫明确了标准，通俗地讲就是‘两不愁三保障’；二是对扶贫的工作给出了办法，就是‘精准’；三是添加了强有力的措施，就是建立在扶贫一线考察选拔干部的用人机制。我的理解不知对不对？”
杜长生说：“你理解很到位，有水平。主要精神就是这几条，操作层面的政策肯定很多，咱们要密切关注。脱贫攻坚战才刚刚打响，办法、途径、模式、经验谁家都没有，中央也没有，全靠我们一线边实践边探索，所以必须加强调研，勇于创新，不能观望等靠，否则会错失良机。路，全靠咱们自己蹚，不要怕出错、怕走弯路。你也准备一下，咱们下午就召开中心组学习会，发动‘四大家’同志一起开动脑筋，共同商讨陇县脱贫攻坚大计，你看行不行？”
赵甲宏心里明白，要让陇县摆脱贫困，富起来、强起来，肩头压力岂止一个“千斤”所能形容？没有能顶得起县域经济发展、给群众带来公共财源的支柱产业，农民人均纯收入不仅少得可怜，而且极不平衡，川塬区人的收入是南北二山的好几倍，好多贫困户一年里都不上街买菜，不少人还过着面条、山野菜一锅煮“连锅面”的穷日子。
赵甲宏说：“长生同志，我有一个认识，不一定准确，就是富裕地区之所以富裕，贫困地区之所以贫困，全在产业的有无和强弱上，陇县的穷根就是产业太少，现有的也不强。咱们后面讨论决战脱贫的方针和策略，能否将注意力、问题焦点集中在产业发展方面，你提议的中心组学习会集思广益、群策群力的途径和办法我完全赞成，越快开会越好，发动得越充分越好。”
“那就下午开会。”杜长生拍板。
赵甲宏走后，杜长生叫来县委办公室主任梁治军，安排他通知几位常委不要外出，准备开会。他先给县委常委、宣传部部长刘方斌安排中心组学习的时间、范围、内容；安排县委副书记赵一键和农工部长戚新宇组建调查组；让县委常委、组织部部长姚建平做好通报驻村第一书记基本情况、选拔配齐第一书记的准备……最后，他又叮嘱县委常委、纪委书记蒙科建拟订脱贫攻坚纪律监督文件。
当日下午2点，在县招待所小会议室，县委中心组学习会准时召开。
所有县级领导，“四大家”办公室主任，组织、监察、扶贫、发改、民政、农业、林业、水利、工信、畜牧、果业、人社、住建、交通、教育、卫生、文旅等部门的主要负责人，各镇的书记、镇长，齐刷刷在座。
他们每人面前都摆放着《中央扶贫开发工作会议信息》，那是县委宣传部根据电视新闻整理打印出来的。
“今天的学习，是组织大家观看中央扶贫开发会议新闻，后面再由相关部门介绍一下陇县扶贫工作的现状，最后我和甲宏同志谈谈县上落实总书记讲话精神的初步设想。”
杜长生一段简单的开场白后，就是播放下载下来的中央扶贫会新闻。接着，扶贫办主任王海元介绍了《国家扶贫开发纲要》颁发后陇县的扶贫工作成就，存在的薄弱环节和主攻方向；组织部副部长李惠军介绍了全县驻村第一书记的现状、问题，下一步配齐缺额、择优选拔、管理考核的打算；农工部长戚新宇介绍了由部分县级领导带队，赴各镇调研的调研组组建情况和调研任务；其他各部门都相继介绍了自己的扶贫任务，表示了落实的决心和信心。
学习结束前，赵甲宏谈了他对落实中央扶贫会议精神的想法。他说：
“按照党中央对脱贫攻坚的整体部署，我认为在省、市扶贫工作会议召开前，我们应该做好五个方面的工作。
“首先，要弄清‘扶持谁’，扶的是贫困地区、贫困家庭，是像我们这样的贫困县，再通过我们把扶持政策落实到每一个贫困村、组、人，摸清摸透各镇、各村和各类贫困人群的详细情况是基础；县、镇两级不但要弄清各镇各村贫困人口的总体情况，还要搞清他们因何致贫，最需要帮扶什么；各职能部门不但要搞清自己职责内帮扶对象的总体情况，还要搞清典型镇、村和典型家庭的详细情况。
“其二，要明白‘谁来扶’，是中央、省、市乃至外省、市动用各级财力、社会资金帮扶我们，我们再扶贫困群体、贫困家庭、贫困个人，对症解决导致他们贫困的难题，让每一个贫困人家都能在规定时限内实现脱贫。
“其三，要把握‘怎么扶’，中央制定了‘五个一批’的总体方案，我们的主要工作是在‘摸排’的基础上，针对困扰贫困户的主要致贫原因，选择适合于每个贫困村、家庭脱贫的具体途径，因户施策，因人施策，发力扶持。
“其四，要紧扣‘精准’，把‘精准扶贫’原则贯彻在确定帮扶对象、制定扶贫措施、实施产业扶贫和教育扶贫、医疗扶贫、安居扶贫等各个方面的始终，让国家扶贫政策的‘光’和‘热’，始终聚焦在贫困群体和阻滞脱贫的‘阴冷’面上，补齐脱贫短板，让他们和其他人一样生财聚财、实现富裕。
“其五，要选好选准产业，陇县贫穷的根本原因是没有能给农民、特别是贫困家庭提供稳定收入的骨干产业，各调研组应该把工作重心放在对各镇、村产业发展状况的调查研究上，悉心倾听基层组织和贫困群众的诉求，通过走访调研，发掘一批适合不同地区、不同家庭发展，有基础、有前景的产业，建立产业项目库，供贫困户根据家庭情况自主选择，以便于县上按政策给予扶持。”
他最后说：“如果把这些前期工作做得很扎实，就等于给整个脱贫攻坚工作夯实了基础，我们的扶贫工作就‘万事俱备，只欠东风’了。我们必须认识到，在全国2800多个县级行政区划里，国定贫困县不到600个，陇县的经济社会发展水平处在后五分之一，脱贫攻坚的压力很大；同时也应该看到，党和国家举全国之力帮扶我们，这是贫困人口脱贫、陇县经济社会发展的历史性机遇。只要大家精诚团结、攻坚克难，提前完成脱贫任务、让困难人家过上幸福生活的目标一定能够实现，我对县上早日脱贫‘摘帽’充满信心。”
赵甲宏的发言里，谈体会、做指导、表决心、安排工作的成分都有。
中心组学习最后一个议程是县委书记进行小结。杜长生说：“中央扶贫开发会议的新闻好多人已经看过了，今晚我们算是重温。赵县长刚才讲得非常好，我在这里想再强调以下七点：一是提高政治站位，要站在‘社会主义本质’‘党的重要使命’的高度认识脱贫攻坚的重要性。二是明确任务，2020年年底前，全国要实现整体脱贫，全面建成小康社会，让所有贫困人口享受小康生活。三是把握实质，按照‘精准扶贫，精准脱贫’的原则，准确落实‘扶持谁’‘谁来扶’‘怎么扶’。四是各负其责，县委、县政府对全县脱贫攻坚负总责，县级领导对分管部门和包抓镇的扶贫工作负领导责任，扶贫办对全县扶贫工作负参谋助手、贯彻政策、统筹管理、上下联络、制定方案、申报项目、管理资金、验收报账、各种培训、考核奖惩等全局性责任，其他各部门负责好业务范围内的扶贫工作责任，各分管领导、职能部门和各镇之间要做好横向协调，纵横交错，织好织密脱贫攻坚工作网，步调一致、同心并力，打好脱贫攻坚战。”
说到这里，杜长生提高嗓门，不但严肃地强调了加强协作的重要性，还点名批评了因扯皮耽误了工作的几个部门和镇。
“五是选好产业，这次县上组建的11个调研组，凡是涉及脱贫攻坚的事项都在调研之列，但最重要的是产业调查研究，要通过扎实、细致、深入的进村入户走访，筛查推荐出一批能带动县域经济发展、使贫困户脱贫致富的好产业。六是强健班子，县上将按照脱贫攻坚的要求，配备好各镇和县级部门班子，建立能者上、庸者下的用人机制，在扶贫工作中发现、培养、使用人才；要对已有驻村第一书记全面考察评估，按照选拔科级干部的要求遴选配齐各村扶贫第一书记；各镇、村也要配好、管好基层组织和班子，建立建强扶贫‘堡垒’、培养扶贫‘头雁’。七是公开承诺，党中央向全国人民承诺了全面脱贫时限，陇县是国家贫困县，国家、省、市扶持咱们，我们没有理由不抢抓机遇，县委、县政府要向全县人民承诺，比全国提前一至两年脱贫‘摘帽’，让贫困人口提前过上小康生活。”
他还向与会者限定了工作节点：“这些工作，原则上要在两周以内完成。俗话说，‘起身早，睡得晚，再穷也能把身翻’，我们一定要只争朝夕，在脱贫攻坚的战场上冲锋在前、敢打硬仗、勇夺全胜。”
学习会后，陇县的脱贫攻坚准备工作就像风车车遇到大风吹，一下子转圆了。
一套完备的贫困状况摸底表下发到了各镇、村，那是扶贫办按照领导的安排加班加点设计的。镇村贫困人口基本状况综合统计总表、镇村基础设施短板统计表、镇村贫困人口分类统计表、镇村贫困户产业扶贫规划表、镇村低保家庭贫困状况变化表……囊括了中央扶贫开发工作会议精神里所需要的各种数据。
县上领导说了，要一套表格管到底，既不给基层工作添乱，也便于各相关职能部门把精力集中在专业贫困状况核查、扶贫项目库建设上。扶贫办在下发的填表通知中强调：“这次贫困状况普查摸底，严格执行国家规定的年人均2800元纯收入的分界线，据实核算，据实上报，不受原来低保户的限制，不得瞒报，也不得虚报。”目的只有一个：全面准确摸清全县贫困状况实情，为县上决策扶贫提供翔实的依据。
那一厚沓表格，光上门入户、一家一家摸排清楚都要下一番苦功，更甭说还要拿出镇、村的脱贫总体方案，帮贫困家庭制订脱贫计划了。镇、村有多忙？说多了就是赘述。各镇、村基本上是按“5+2”“白+黑”的节奏安排工作的。
各部门也是三重任务压身，常规业务不能耽误，“种这一块地，误了其他田”肯定不行；下乡核查自己职责范围内的镇、村发展短板和制约贫困户脱贫的“拦路虎”的事，一点也含糊不得；还有扶贫项目库建设，更是关系到日后的项目争取、工程落地，丝毫不敢滞后。大凡能在下班后干的事，好多部门都放在晚上加班加点做了。
由县级领导带队的调研组更辛苦。这是一次不同于以往的调研，是要摸清全县贫困状况、特别是产业发展现状及其前景的调研，是直接为县上实施脱贫攻坚提供决策的调研，古人都知道“君子慎始，差若毫厘，谬以千里”的道理，万万马虎不得呀！
按照县委的安排，这次调研必须深入每一个自然村，走访不少于60%的贫困户，陇县是山区县，地广人稀，离县城二三十千米的镇不在少数，距镇政府二三十千米的村落更多，两周时间里要跑完所有镇、村和那么多贫困户，时间相当紧，多数调研组都早出晚归，放弃了周末的休息时间。
杜长生和赵甲宏没有率队调研，但他们加给自己的压力比别的领导都重，每个人都有5个镇的点面结合调研任务。
人少，任务重，两周时间一晃而过。待到调查摸底、走访调研的资料汇总完毕，已经是12月下旬了。“四大家”的一把手开会听取汇报、研判脱贫攻坚面临的形势任务，是在赵甲宏开完省上的扶贫开发会议之后。那时候，陕西省的脱贫攻坚政策已经出台。让杜长生和赵甲宏高兴的是，自己“先走一步”的工作几乎和上面的部署完全吻合。
县上的汇报研判会整整开了两天。
第一天听取了县扶贫办和各部门的调查摸底汇报和脱贫攻坚对策，领导们不断插话询问、完善补充，一次又一次地把那些主任、局长们问得张口结舌、面红耳赤，他们也不断给部门指漏洞、添内容、提要求。调查摸底极富成效，这让杜长生、赵甲宏和县人大常委会主任车振华、县政协主席张笃志十分高兴，但调查摸底的情况又让他们大吃一惊。按照国家统一标准，全县光贫困村就有103个，约占当时158个行政村的三分之二，每镇都有贫困村；贫困家庭户数比低保家庭翻了一番、人口翻了近两番，占了全县总人口的28%、农村人口的32%。天啊！这多的贫困人口，要在三四年里实现脱贫，怎一个“任务艰巨”概括得了？
好在第二天的调研汇报给陇县这些干部们减压不少。杜长生和赵甲宏收集来的民意，车振华、张笃志、赵一键、蒙科建、葛管社、姚建平、闫涛、李维芳、刘方斌、苏海甫、张宝林在10镇和关山管委会获得的调研成果，让大家为之一振，会场的气氛活跃了许多。
经过粗略汇总，基层建议发展的扶贫产业涉及粮食、旅游、奶畜、肉畜、家禽、烤烟、核桃、水果、蔬菜、生态等十多个大类、五十多个小项，这些项目适合本地发展，市场前景广阔，只要加大投入力度、扩大生产规模、引进现代技术、提升质量效益，不但有望培植成脱贫骨干产业，还具备形成县域经济支柱、带动群众实现富裕的后劲。
基层干部高涨的扶贫热情、贫困群众强烈的致富欲望、干部群众提供的产业建议，更像田野里吹来的温馨轻风，驱散了笼罩在陇县主政者心头的沉闷阴霾。他们眼前一亮，看到了这里脱贫攻坚的前程与希望。
往后的十多天里，县委、县政府召开离退休干部、科技人员、工商企业三个座谈论证会，听取他们对发展脱贫产业的高见，群策群力开“妙方”，移樽就教求“真经”。
古人云：“凡事预则立，不预则废。”脱贫攻坚，陇县高点运筹、精心谋划，着眼于大、慎思于小，厉兵秣马、志在必胜。