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调研回来，闫柏平带领工作人员，加班加点，总结调研成果，梳理思路，重新拟了一套工作方案。
周一刚上班，他就敲响了赵宏周办公室的门，向赵部长汇报新的工作方案。他心里有一点忐忑，也隐隐有一点兴奋。他觉得，这一次的方案，肯定成了。
一进门，他就迫不及待地给赵部长汇报起了新方案的设计思路。
“我们把这次扶志教育活动命名为‘三评两榜一奖惩’活动。‘三评’指的是群众评议、乡贤评理、量化评比；‘两榜’就是‘光荣榜’‘后进榜’，简称‘红黑榜’；‘一奖惩’就是依托爱心超市积分管理平台，对先进典型和后进人物进行奖惩。简而言之，就是对先进典型重奖，对后进人物处罚惩戒。”
为了把自己的思路表达清楚，闫柏平做了一个形象的比喻：“如果说开展扶志教育就是为了治好群众中的‘红眼病’‘软骨病’‘懒汉病’，那么我们的具体做法就是要给群众把脉诊病，开出扶志处方，照方抓药，对症治疗。救治的对象是群众，而把脉的医生也是群众。”
说着，闫柏平把手里的具体方案递给了赵部长。赵部长接过来，认真地看了起来。
方案上设计的扶志教育活动基本做法，可以用下面这段文字来概括。
第一步：“三评”精心开好“扶志处方”。
活动开始前，各村要成立群众评议组和乡贤评理会两个民治组织。群众评议组组长由村党支部书记（或村监委会主任）担任，老党员、退休干部、群众代表为成员。乡贤评理会由五星明星、道德模范、两代表一委员、创业成功人士、退休老教师、老干部组成。会长由本村辈分高、能服众的贤者、长者担任，负责活动的具体开展。
首先是群众评议“把脉”。由群众评议组成员入户走访，了解掌握贫困户的实际情况，收集正反面典型，摸清贫困户表现，为贫困户精准把脉。其次是量化评比“诊病”。村上召开现场评议会，确定评议主题，从“孝老敬亲、诚实守信、勤劳致富、勤俭节约、移风易俗”等方面逐项细化赋分，根据“把脉”症状，现场对评议对象量化打分，以积分高低确定先进典型和后进典型。第三是乡贤评理“开方”。由乡贤评理会成员通过正反对比、以案说法、面对面评点等方式，摆事实，讲道理，解剖麻雀，开出“治病良方”，引导群众自觉反省，唤醒后进人物争先意识。
第二步：“两榜”指导群众“照方抓药”。
“红榜树德，培育典型。”根据“三评”结果，在“红榜”上张榜公布评议出的先进人员，采取披红挂彩、颁发证书、事迹展示、媒体宣传等方式，使红榜人员在精神上获得自豪感和成就感，培育先进典型，使群众学有榜样、赶有目标。“黑榜亮丑，促其转化。”对后进人员在“黑榜”上进行公示，催其自我反省，知荣辱，明是非，促其对标先进，追赶超越。
第三步：“奖惩”帮助群众“补钙治病”。
“红黑榜”是照方抓药，“奖惩”就是要督促贫困群众服药治病，达到“去疴疗疾、治病强心”的目的，补足“精神之钙”。一是对红榜人员高调表彰，通过爱心超市积分管理平台，用积分兑换物资，让红榜人员在物质上得到实惠，实现精神和物质的双丰收。二是对黑榜人员惩戒转化。通过取消爱心超市物品积分兑换资格，暂停享受扶贫优惠政策等办法，使其内心受到触动，积极求变。同时，指定专人对黑榜人员“一对一”帮教，实现“销黑”或者“黑转红”，在下一次评议活动中和红榜人员一同对待，有表现好的，则亦给予物质精神双重奖励。
赵宏周部长是一个严谨而沉稳的人，工作标准高，要求严。他一边认真地看着方案，一边在方案上写写画画，有时候他还会停下来思考一会儿。渐渐地，他紧皱的眉头舒展开了。
他觉得这个方案操作性强，更重要的是，能够充分把群众发动起来，让群众和党员干部坐在一起，推心置腹，自己的事儿自己评。围绕中心工作确定评议主题，贴近农民，贴近实际，贴近生活，活动接地气，干群关系在不知不觉中得到了改善，使干部能够紧紧依靠群众，真正解决群众最需要解决的问题。
看完方案，赵宏周没有说话，他静静地思考了一会儿，又向闫柏平提了几个问题，然后指出：“活动后期，还应该加入提标扩面、促进群众强身健体的具体做法。”
赵宏周说：“‘提标’就是提高标准，‘扩面’就是扩大覆盖面，就是要把评议对象由贫困户向全体群众延伸，将评议内容从重点评议‘等、靠、要’‘争、缠、闹’等不良现象向社会生活中‘不诚、不孝、不俭、不勤、不和’等突出问题延伸，将评议活动从注重过程向注重帮扶转化，加大‘红黑榜’激励鞭策力度，使‘三评两榜一奖惩’活动制度化、常态化，真正激发脱贫内生动力，实现扶志扶智的目的。”
在赵宏周的想法中，开展扶志扶智教育，不仅仅是激发贫困群众内生动力，解决脱贫攻坚中存在的“红眼病”“软骨病”“懒汉病”等问题，他还有更广阔的视野、更长远的设想。
宋人张端义在他所著的《贵耳集》中有这样一段话：“古今治天下多有所尚，唐虞尚德，夏尚功，商尚老，周尚亲，秦尚刑法，汉尚材谋，东汉尚节义，魏尚辞章，晋尚清谈，周隋尚族望，唐尚制度文华，本朝尚法令议论。”这段话中的所“尚”，其实是明确地指出了每一个时代的鲜明特征。“尚”从纵的方面，可以说是时代精神；从横的方面，可以说是社会风气。每一个时代，都有它所“尚”的特殊时代精神和社会风气。
赵宏周思考的是，我们这个时代，应该“尚”怎样的时代精神、怎样的社会风气？
按照领导提出的意见和思路，方案先后又经过了两次修改完善，才送给县委、县政府主要领导审签。不出所料，县委书记杜长生、县长赵甲宏对新方案审阅同意，最终拍板敲定。2018年3月9日，《关于开展“三评两榜一奖惩”活动的通知》正式下发到了各镇，陇县扶志扶智教育“三评两榜一奖惩”活动在全县正式拉开序幕。