7.8.2 文明施工管理
1.文明施工管理原则
施工方在工程建设过程中，应始终贯彻落实建设单位对文明施工的要求，并以下列原则来严格约束自己:
坚持社会效益第一，经济效益和社会效益相一致。
方便人民生活，利于发展生产，保护生态环境。
便民，利民，为人民服务。
建设单位负责，施工单位实施，地方政府监督。
2.文明施工管理目标
为贯彻执行建设部《建设工程施工现场管理规定》、国际劳工公约167号《施工安全与卫生公约》和上海市人民政府令第54号《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》，认真做好工程建设施工区域内的文明施工，施工方应严格按照文明施工管理原则和建设单位的要求，努力实现以下文明施工管理目标:
现场标牌明显、明确；现场道路整洁、畅通。
现场布置整齐、合理；现场环境干净、卫生。
现场人员持证、挂牌；现场着装整齐、统一。
现场言行文明、得体；现场施工安全、规范。
文明施工保证体系如图7-35所示。
图7-35 文明施工保证体系
3.文明施工措施
1）做好施工平面布置
项目经理部驻地，作为整个工程各施工班组的施工基地和中心料库，该驻地设置应按照标准化工地建设的要求进行布置，做到合理、实用、安全，能满足施工和生活的原则，符合文明工地标准。
施工作业区与办公、生活区应隔离分开，严禁住宿楼和办公楼混用，办公区房间标牌醒目，设置“七牌二图”及张挂各种图表要规范整齐；宿舍内生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生、整洁、安全，生活区内生活垃圾装入有盖容器，并及时清理。
施工现场必须按要求设置施工铭牌（红框、白底、黑字2m×3m，①工程名称②施工范围③建设单位④设计单位⑤监理单位⑥施工单位⑦施工项目负责人⑧监督电话⑨开竣工日期）；树立三面旗杆，进入大门从左至右，第一面为乙方司旗，第二面为建设单位司旗，第三面为乙方贯标旗。
及时布置好办公和生活设施，与有关管理单位办理相关手续，接通用水、用电通路，采取必要的措施，保证运输线路的畅通。职工生活设施和文化娱乐设施，符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水必须保证清洁卫生。
工地内要配备经过培训的急救人员、保健医药箱和应急救护器材并制定各类急救措施；要开展卫生防疫、防病自救、互救的宣传教育；生活区内还应设置工人洗涤淋浴、学习和娱乐场所。
施工场地内的道路畅通，大宗物资、机具、设备、材料及时进场，并存放在规划区域内，不任意侵占道路。
现场作业区，必须做到硬地坪施工，并保持道路畅通，地面平整，不积水；现场必须设置三级沉淀池，要有防止泥浆、污物堵塞排水管道的措施及废水排放措施，确保排水要通畅及防汛措施到位；按要求张挂各种安全警示标志牌和标语，设宣传栏、读报栏和黑板报并在现场安全区域设有吸烟点；生活区域有绿化布置。
施工场内建筑材料、构件和料具按施工现场平面图布置要求堆放整齐，并张挂物料名称、品种、规格、使用部位等标识；建筑垃圾分类集中堆放，按上级主管部门及建设单位有关文件要求装运，做到工完场地清，易燃易爆等危险物品必须分类存放。
食堂厨房有纱门、纱窗，地面水泥抹光或铺有地砖，墙面贴白色瓷砖、顶棚进行防尘、防雨、防漏处理；食堂炊事人员必须持有卫生部门核发的健康证，穿戴工作服、帽、口罩（三白），保持个人卫生；餐具放置整齐有序，及时消毒；保证供饮用水卫生合格，饭菜卫生新鲜。
定期清理排水沟槽、管道、保证排水系统处于良好的使用状态。保持场容场貌的整洁，及时清理垃圾，并将其运至指定的地点进行掩埋或焚烧处理。
合理规划现场使用场地，保证现场道路清洁、畅通，水、电规范、安全使用。
做好施工驻地布置，办公室、宿舍区、食堂、锅炉房、车库、料库等位置布置合理；加工点、仓库、水泥、砂石、钢材等堆放位置合理布置，并与场外道路连接，做好防火、防盗工作。
现场设置的集体宿舍，具备良好的防潮、通风、采光等性能，并于作业区隔离。人均床铺面积不小于2m2，并进行适当的分隔。
各种施工车辆经常清洗，保持车容整洁，防止车辆因带泥土等赃物而污染道路。
严格执行国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规和安全管理制度，搞好安全宣传。各种安全设施和劳动安全保护用品要定期进行检查、维护，及时消除隐患，保证安全有效。做好施工现场的安全保卫工作，采取必要的防盗措施，禁止与施工无关的人员进入施工现场。要与当地公安警署保持密切配合关系，共同搞好联防联治工作。
按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立并执行消防管理制度，设置符合条例要求的消防设施，做好易燃、易爆物品的隔离和安全仓储。
建立防御自然灾害的机制，不断增强抗灾能力。重视水情和气象预报，预防和减少因自然灾害造成的损失。
2）做好文明施工宣传教育、开展文明评比活动
在施工过程中项目经理部组织人员对各职能部门、施工队及班组进行文明施工教育，确保每个人领悟文明施工手册的内容，做到文明施工。
施工现场内必须张贴宣传标语，要有黑板报或报栏，内容经常更换；施工现场入口处悬挂宣传标语横幅。
施工方所有施工人员都穿戴整齐，行为文明并佩戴施工方按规定提供的工作证，工作证上标明姓名、职务、身份及编号，现场所有机械及设备都醒目的注明施工方的名称。
项目经理部定期组织进行文明施工竞赛及文明施工评比，对于达到文明施工标准的人员及单位进行奖励，对于没有达到文明施工单位或个人进行处罚，并责令在一定的期限内整改。
3）坚持五个标准，做到文明施工
（1）封闭施工。特别是在中心城区内规划许可得施工区域要全封闭隔离施工，不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混置在一起。具体措施如下:
加强现场管理，施工现场有固定的出入口并设置大门，便于管理；
大门设置门卫人员及门卫制度，切实起到门卫作用；
为了加强出入管理，施工人员出入佩戴工作卡以示证明，工作卡佩戴整齐；
如需设置围挡或围墙，要坚实稳固、整洁、美观，围挡底部50cm砖砌基础，上部加2m高的板材围护，高度不小于2.5m，悬挂各类安全生产标语，现场板材围挡必须使用双面夹心彩钢板或具有相应硬度的板材，严禁采用单层彩钢薄板等代替使用或降低高度。
（2）临时交通组织。要有一套科学、合理临时交通疏解方案，使施工对交通影响最小。具体措施如下:
对于市内上下班高峰时，尽量不组织车辆进行运输。
每天组织交通协管人员在现场出入口负责疏导交通，确保出入口前道路畅通。
在出入口前道路边设置告示牌，提请车辆慢性，确保交通安全。
（3）清洁运输。施工区域内的建筑材料及建筑垃圾运输实行封闭式运输管理，车辆驶出工地前要冲洗保洁，防止泥土污染环境。
施工方配置一辆垃圾运输车，每天按时清运建筑及生活垃圾，对于容易泄漏及扬尘的垃圾进行密封运输，确保运输不污染环境。
施工车辆上路前进行水洗，确保车辆在路上不扬尘。
（4）环境影响最小化。将施工引起噪声、粉尘、夜间光照对周围环境的影响降低到最低限度。
禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。
装卸有粉尘的材料时，洒水湿润和在仓库内进行。
严禁向建筑物外抛掷垃圾。
（5）减少对市民生活和出行的影响:
施工单位要把困难留给自己，把方便留给群众，为民办实事。
市区夜间22点后不得施工，如需施工需得到有关单位批准方可进行，且确保不得扰民。
定期对施工现场附近道路进行洒水，降低由于施工对附近居民生活的影响。
4）加强对施工现场的管理
（1）文明标准工地管理。做到“两通、三无、五必须”，即:施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道的畅通；施工期间无管线事故；施工中无重大工伤事故；施工现场周边道路平整无积水；施工区域与非施工区域必须严格隔离；施工现场必须做到挂牌施工和作业人员佩戴胸卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作，创建一个安全文明的良好作业环境。
施工中要加强对各种管线的保护，对毗邻的建筑物、构筑物和特殊环境可能造成损害的，当进行监护并采取有效的安全保护措施。
施工中采取有效措施，防止渣土洒落，泥浆、废水流溢，控制粉尘飞扬，减少施工对本市环境和绿化的污染，严格控制噪声。
为配合实施国家和上海市开展环境保护和减少污染的要求，委托政府环保监察部门对施工过程中的噪声、粉尘和废水进行一次测试，出具相应的测试报告，并提交建设单位备案。
施工现场必须按照规定要求设置铭牌，所有施工管理、作业人员应佩戴胸卡上岗。
施工区域和非施工区域必须按规定设置分隔设置并做到连续、稳固、整洁、美观和线型顺畅。
在施工路段要有保证车辆通行宽度的车行道、人行道和居民出行的便民道。凡在施工道路交叉路口，均应按照规定设置交通标志牌，夜间设置警示灯及照明灯，便于行人及车辆通行。如果遇大风、暴雨季节要派人值班，确保安全。
制定并落实切实可行的施工临时排水和防汛措施，禁止向通道上排放，禁止泥浆水、水泥浆水未经沉淀直接排入下水道。
广泛开展对施工现场各生产要素所处状态不断进行整理、整顿、清扫活动，把工地施工期间所需要的物品在空间上合理布置，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物之间的最佳结合，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现文明施工水平。
采用“目视管理”，以视觉显示为基本手段，以公开化为基本原则，利用形象直观、色彩适宜的各种视觉感知来组织现场施工活动，达到“艺术化施工”的效果。
与施工相邻单位、居民及当地人民政府搞好关系，尊重当地风俗，爱护周围群众财产，充分体现施工方职工勤劳朴实、与人为善的传统。
职工驻地周围环境干净、整洁、卫生。车辆、物品摆放整齐。工地办公区、宿舍区及生活区布局合理，环境要美化、绿化。
工地料库堆码整齐，标识明显，库房及库区清洁卫生。
办公室及宿舍物品摆放整齐，室内洁净，使用的被褥要干净。
工地食堂清洁卫生，主副食品花样多并符合卫生食品法要求。炊事员有健康证，定期检查身体。
在日常的管理上，结合施工现场和施工方的要求，制定严格的管理办法和规定，完善岗位责任制，签订责任保证书，使项目经理部形成一整套严格的管理制度，使全体工作人员都处于受控状态。
（2）在现场施工队伍管理。按照严格管理、“一流的队伍创一流的工程”的指导思想，抓好员工的文明施工教育和技术素质教育，引导员工树立强烈的市场竞争意识和危机感，积极开展文明施工竞赛及多方面的内部检查评比活动，提高全体员工的文明施工素质。
（3）规范施工操作。工地有施工负责人，技术人员现场指导；各工班负责人现场搞好交接；有冬雨季施工措施；有检验合格的检测仪器设备，并按规定正确使用；严格按技术交底、施工图纸和施工规范施工。
（4）作好安全警示。危险处设置醒目标志、围栏；进入施工现场戴安全帽，不穿凉鞋、拖鞋施工；现场有安全员并佩戴袖标；高空作业系安全带；每天有专人检查防护用品可靠状况；现场有安全警示牌，工地要有看护人员。
（5）处理好与地方、其他施工单位的关系。在建设单位的统一领导下，与同期施工单位和前期施工单位建立密切的协作关系，互相配合、互相支持，为创建施工文明线和优质工程线路做出最大努力。施工开始前，由项目经理部组织人员，对承担本工程前期施工及其他相关单位进行走访和调查，了解前期施工单位及其他相关单位对既有设施、成品、半成品保护的意见，确定本工程保护重点，采取有效措施做好既有设施、成品、半成品的保护工作。
在施工过程中，按照当地政府的有关规定，采取有效措施控制粉尘飞扬，减少施工对施工现场环境和绿化的污染，严格控制噪声，搞好路地共建，处理好与当地政府和群众的关系。
尊重当地的风俗习惯，严肃群众纪律。做到施工不影响居民的生活和生产，并为当地提供力所能及的服务。
5）创建文明工地规划
（1）创建文明工地的目标。坚持文明施工，促进现场管理和施工作业标准化、规范化。
教育职工养成良好的作风和职业道德，杜绝野蛮施工现象。
做到施工平面布置合理，施工组织有条不紊，施工操作标准、规范，施工环境、施工作业安全可靠，现场材料管理标准有序。
确保施工现场整洁有序、工完场清，争创文明施工工地。
施工驻地生活、娱乐设施齐全，进行绿化、美化，保持清洁卫生。
开展文明竞赛活动，要求参建职工文明用语，礼貌谦让，坚决抵制黄、赌、毒。
（2）创建文明工地规划。施工现场统一悬挂公司制定的宣传企业精神、企业文化的标语，项目部驻地大门、院内醒目处、会议室悬挂宣传标语、标牌。
项目部办公室张贴工程施工平面图、工程进度计划横道图及实际进度统计图、项目部组织机构图、各部门及主要管理人员职责。
在主要工程项目所在地的醒目位置设置公示牌，主要内容有:工程项目简介、施工单位名称、主要负责人、施工工期、管理目标、联系监督电话等。
①标准化的场容:
项目部结合施工现场条件，按照施工技术方案和施工进度计划的要求，认真进行施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。
严格按照已审批的施工平面图布置施工项目的主要机械设备、施工临时道路、供水供电管线或线路、材料场及仓库、生产生活临时设施等。
施工现场周边应设置临时围护设施，明显标识，保证施工现场的安全。
②施工现场环境保护:
建筑垃圾、渣土堆放在指定位置，每日进行清理。不得在施工现场焚烧可能产生有害有毒烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物做土方回填。
施工现场产生的泥浆和污水未经处理不得直接排入河流、湖泊、池塘等。
在居民区进行作业时，应向受影响范围的居民、单位进行通报，采取保护措施。
③生活区的绿化、美化:
主要生活区除进行必要的硬化处理外，必须留有不少于10%的绿化区域，栽种花草进行绿化和美化。
生产、生活区要干净利落，布置简洁明快，实现“花园式”单位。
项目部设置板报、企务公开栏、橱窗，展示和宣扬企业精神，反映项目管理的经验、特点、现场情况。
定期进行卫生消毒，做好卫生防疫工作。食堂、厕所要符合卫生要求。
④劳动保护:
制定完整的劳动保护措施和制度，防护用品的发放、更换及时。
进入现场的施工人员穿戴统一服饰，统一配备安全防护用品。高空作业必须佩戴安全帽、安全带、安全鞋，做好安全防护。
⑤精神文明建设:
做好精神文明建设工作，认真组织学习“三个代表”重要思想，树立全心全意为人民服务的精神。
经常开展文明竞赛活动，要求职工文明用语，礼貌谦让，坚决抵制黄、赌、毒。