县级教育经费不足，投入压力大

经济基础决定上层建筑，经济的发展为社会各方面的发展提供着支持，教育也不例外。教育要发展，经济的后盾必须坚实，教育经费必须充足，只有这样，城乡教育一体化的内涵式发展才能实现。通过调研几个样本县，可以发现，虽然整个江西在城乡义务教育一体化过程中投入了大量的资金，但是县级教育经费不足仍然是首要的问题，在总量不足的情况下，投入的压力就很大。江西属于山区比较多的省份，这种地理区位特点造成县级及以下各学校网点比较分散，在全力建设城乡一体化过程中，教育投入就显得压力较大，如果是人口数量较大的县，教育资金问题就显得更加突出。如人口大县于都县，2016年财政经常性收入为7.96亿元，公共财政教育支出达14.82亿元；2017年财政经常性收入为8.21亿元，比上年增长3.1%，公共财政教育支出达17.36亿元，增长17.1%，公共财政教育支出的增长远远高于财政经常性收入的增长；2018年全力推进的义务教育校建项目需投入资金达20多亿元，对于都县这个国家扶贫开发重点县来说，是一个巨大的压力。

教育资金不足问题，投入压力大。首先，表现在部分学校生均校园面积仍然未达到省定标准。随着城市化进程的加快，县城建设面积在逐步扩大，随着人口布局的调整，相应的学校建设也需要跟上步伐，但部分新建小区的配套学校建设存在资金问题十分突出，学校建设债务是困扰学校进一步发展的重大阻碍。如会昌县第四小学位于月亮湾新区，新区各项建设尚未配套完工，学校在建设伊始就存在着资金不足问题，在后续建设发展中的债务问题是其主要困扰。这种局面严重制约了学校的学生容纳量，未来新区建设逐步完成以后，第四小学将面临更大的教育存量问题。另一方面，老城区学校原有建设用地严重不足，包括教育用地审、批、征等时间较长，这就成了制约各地中小学发展的主要瓶颈。如有百年历史的会昌小学地处老城区内，没有标准运动场和跑道，学校为了让学生拥有基本的标准运动场地，尽最大努力，在有限的场地内筹划建设了双层的运动场，上层作为标准跑道，下层作为乒乓球等运动项目的场地。但是由于面积实在不足，只能建设195米的跑道，不足200米。其次，中小学生均经费标准需要调整，原先统一的小学每生600元、中学每生800元需要根据各地实际情况进行调整，尤其是对于贫困县、边远县需要有所倾斜，加大教育经费投入力度。