教师问题多样化，亟待全面解决

教育要发展，教师应作为首要资源得以保障，从教师数量到教师质量，再到教师结构都应有保障措施。首先，教师数量问题，矛盾最突出的是招聘问题，每年学校招聘数量核算由编制管理部门统筹决定，加之当前我国中小学教师管理主要采用县管校聘的方式，教育管理部门只有使用和分配的权力，却没有决定招聘教师数量的权力。在一定教师数量的前提下，教师配备的标准是一定的，当前主要依据生师比和班师比两种标准相结合配备，农村学生数量在城镇化进程中锐减的现实状况，加之班级配备的不得随意撤销的规定，农村教师配备数量成为县级教育管理部门的一大难题。相关管理部门为保证农村学校教师配足配齐，制定编制倾斜政策，但在缓解该问题同时，又造成县城学校编制严重不足、教师数量短缺，农村学校教师严重超编，这种城乡倒挂现象仍未得到有效解决。如在上犹县调研过程中，了解到其在工业园区正新建的思源学校，将会面临一定的师资问题。而在农村地区师资浪费问题比较严重，一个班三四个学生却要配备2名教师，无论是学生学习效果，还是教师资源利用效率都存在问题。

其次，当前县城及农村学校教师质量参差不齐，这也成了当前农村教育质量的重要短板之一。在调研过程中，与各县教育局和中小学校长座谈时，很多局长、校长都反映现在的新进教师水平严重不如早先中师毕业生，基本知识掌握不扎实，教学基本技能欠缺，甚至基本的为人处事的能力都不具备；并且说明了农村小学教师需求的应该是具有多方面技能的教师，最基本能胜任多学科教学任务的教师。在教师招聘过程中，农村学校对高水平、高素质大学毕业生的吸引力太小，因此各县都在探索各种措施培养现有教师，或者采取定向培养模式，提升教师整体队伍的质量。如在上犹县油石中心小学调研，校长谈到教师问题时，着重强调了新招聘教师水平有待提高，在高校培养过程中应严把出口关，在教师培训过程中也应切实根据教师实际教学效果，提升教师质量。虽然在职的教师的教学能力已经达到应有的水平，但是现代化教育技术手段近年才慢慢普及，农村学校的功能室配备刚刚健全，部分教师的现代教育技术能力偏弱，有待进一步加强相关培训。

再次，教师结构问题比较突出。年龄结构问题在新建学校和老牌学校之间最为明显。新建学校教师队伍普遍年轻化，高职称、高水平教师严重缺乏，对于教师专业成长与发展极为不利；老牌学校老教师居多，年轻教师比较少，后劲发展乏力。性别结构方面，这是一个普遍的问题，当前中小学校男女比例失调严重，女教师居多，男教师相应缺乏，尤其是年轻男教师更缺乏。加上国家开放二胎，适龄女教师都在准备生二胎，接着就会有大批女教师请产假，会给正常教学工作开展带来一定影响。从学生培养的角度出发，男女教师对学生的影响是有差异的，而且都是必不可少的，所以学校内男女教师比例应是相互协调的，这样对学生身心健康发展才是更有帮助的。职称结构方面，整体结构失衡，评聘矛盾突出，高级职称数量太少，管理过于死板，不能有效调动教师成长与发展的动力。当前职称管理规定实行退一进一制度，每所学校高级职称数量有严格规定，每退一个高级职称才会有一个中级职称进上，否则中级职称的教师连参评的资格都没有。很多学校都存在部分已经具备晋升高级职称资格的中级教师，但是由于学校没有高级职称空缺，他们几乎不能参评职称晋升，对这些为学校发展作出过贡献的教师来说确有不公之处，损害了教师的切身利益，不利于激发其积极性。此外，教师职称评定方式也有待改革，教师反映高级职称评定壁垒较高，难度过大。如在会昌县调研过程中，第四小学面临着这样问题，校长反映仅有5%的副高比例，总量太少，教师积极性很难得到激发。学科结构方面，音乐、体育、美术、计算机、心理健康等学科教师严重缺乏，招聘困难也比较大，造成了相关课程无法开齐开足，或由其他学科教师兼职，严重影响了教学效果，不利于学生全面发展。如于都县城乡义务教育一体化改革发展调研报告指明了这一问题，与调研过程中发现的问题一致。

最后，教师待遇问题也是困扰教师队伍数量、质量的最重要的问题。近年来，国家不断提升教师待遇，但是仍然存在迫切需要解决的问题。教师基本工资方面，基本达到国家的要求，不低于公务员工资；其他方面，如工龄工资，教师对工龄工资补贴存在较大不满，现有补贴还是1985年第一个教师节定下的标准，至今也没有上调，不利于激发教师积极性和吸引优秀人才从教。其实，这也是困扰教师学科结构不能均衡的重要原因之一。相关研究表明，音乐、美术专业学生学费昂贵，而教师行业收入不高就严重制约了相关学科教师从教。如寻乌县吉潭中心小学，校长在座谈时反映了学科结构失衡是困扰学校发展最大的问题。