调整政策，解决资金筹措困难的瓶颈问题

许多三线建设工业遗产这么多年来为何一直没有受到保护与开发利用？除了人们的认识不足之外，资金缺乏也是一个实际问题。根据1992年国务院三线办规定的三线企业搬迁原址国有资产处置原则，只能转让给国有单位，款项要尽可能一次性付清。当时这样的规定未能普遍激发当地开发利用和保护三线遗产的积极性，有其历史原因。西部地区经济基础差，是国内最贫困的地区，当地民众多数尚未解决温饱问题，县乡镇和集体经济无力出巨资购买国企遗留资产，无法充分利用三线工业遗产为经济发展服务。2004年以后，部分产权虽下移到省和直辖市国资委，但产权与使用权问题一直是三线工业遗产保护利用的瓶颈。现在各地对开发三线工业遗产的热情较以前有了很大提高，许多地方已经将三线企业的遗产使用权下放到乡镇基层，有的将产权完全出售给民企。一些规模大、实力雄厚的民营地产企业、园林环境建设等企业都在介入三线建设工业遗产的开发利用。但民营企业参与开发利用的项目挑肥拣瘦，主要集中在遗产规模大、交通方便、基础条件较好的三线遗址，而位于深山沟里的工业遗产，问津者则寥寥无几。在三线工业遗产保护利用中，资金缺乏依然是个瓶颈问题。如果政府调整政策，合理、灵活地处理好产权与使用权问题，可以激发当地国企、民企和各种社会力量积极参与，拓宽开发利用三线建设工业遗产资金来源的渠道。我们要探讨尝试政府与民间的合作联营（PPP）模式，探讨三线工业遗产“保护-利用-开发-增值”价值链的系统设计等问题。(https://www.daowen.com)