上海历史风貌保护中的工业遗产保护现状

二、上海 历史风貌保护中的工业遗产保护现状

工业遗产是近代城市发展的一大缩影,近代城市与工业遗产相生相伴,反映了城市的蜕变与升华。工业遗产作为上海城市产业发展变迁的见证,不仅具有不可替代的特殊含义,也包含着深厚的文化底蕴。上海是近代中国民族工业的发祥地,也是近代重要的工业集聚地之一。杨树浦和苏州河沿岸等地区是上海工业企业集中的区域,记录着真实的上海。

1986年,上海开展了近代优秀历史建筑物的普查工作。1989年,上海市人民政府批准了对第一批59处优秀近代建筑进行保护,其中一处为杨树浦水厂。1991年《上海市优秀近代建筑保护管理办法》颁布,成为上海第一个涉及历史建筑保护的地方法规。1994年,第二批公布的优秀历史建筑中有上海市原自然博物馆、杨树浦发电厂、江南造船厂等七处工业遗产上榜。1999年公布的第三批优秀历史建筑中,工业遗产有上海面粉有限公司、上海青岛啤酒有限公司、上海杨树浦煤气厂等13处。苏州河横贯上海市区,因拥有便利的水上运输条件,于是成为上海近代工业的温床;苏州河两岸的工业遗存、遗产是丰富的,但保护利用的形势也是严峻的。2000年,苏州河景观规划中提出系统保护两岸厂房与仓库的工业遗产近100多处。

2002年《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》颁布,第一次把工业建筑列为重点保护对象。黄浦江两岸再开发计划中提出了工业建筑的保护与再利用,涉及两岸20多个工业街坊。为了进一步加强城市历史文化遗产的保护,上海市政府在市、区两级规划管理部门设立专门的保护管理机构,并逐步建立了规划、文物、房管分工协作的行政管理机制。2003年底,通过“建立最严格保护制度”以及2004年“开发新建是发展,保护改造也是发展”理念的提出和贯彻实施,上海工业建筑的保护和再利用迈入了一个新的发展时期。2005年,第四批公布的优秀历史建筑中有上海市纺织原料公司新闸桥仓库、工部局宰牲场、黎平小区等八处工业遗产受到保护。此时已逐步形成由政府主导、积极调动各方参与的保护局面,使得上海市工业遗产的保护与再利用已经逐步演变成一种运动,一种社会自觉的行为。[3]再到2015年的风貌区扩区普查,明确提出工业风貌街坊概念,新增抢救性工业保护街坊15处,优秀历史建筑17处,第一至五批优秀历史建筑共46处,其中文物保护单位26处,另有工业遗产建筑300多处。