三线企业与地方政府存在利益隔断，政府积极性不高

当年，三线工业企业大都自成体系，即所谓“企业办社会”，企业之间相对独立，与地方政府相对独立，产业链与当地经济社会融合也不大，相当于一个个的“孤岛”，与地方区域经济相关性不大，而且大多都是直属部委领导，地方政府参与度不高。而当这些企业市场转型失败后，却被甩给了地方政府，给地方政府留下了一堆烂摊子。因而，难以调动地方政府的积极性。