（三）PPP模式
为深化文化领域供给侧结构性改革，创新文化供给机制，中国近几年开始重视引导社会资本积极参与文化PPP项目。
PPP模式，即政府与社会资本合作模式，目前在中国公共服务领域中被广泛采用。按照社会资本参与程度由小到大划分，PPP模式可分为购买服务类、特许经营类和股权合作类三类。[21]第一，购买服务类，是指政府完全承担项目投资，社会资本仅通过委托运营、管理合同等方式负责其中一项或几项职能，例如工程建设、维护设施代管等。第二，特许经营类，是目前最常见的PPP模式，政府采用竞争方式依法授权，通过协议明确权利义务和风险分担。第三，股权合作类，是指让渡部分国有公司的股权给私人部门，通过合同中注明的公益性约束条款建立公私之间长期的“合作”关系。
中国PPP改革推行已有四年。根据中华人民共和国财政部官方公布的数据，中国PPP示范项目和管理库项目的数量、项目投资额一直在增长。关于PPP示范项目，截至2017年12月末，第一批22个示范项目以及第二批162个示范项目已经百分之百落地，第三批示范项目中落地项目共有413个、落地率已达80.5%。目前，第四批示范项目尚未审毕公布。管理库项目是指处于准备、采购、执行以及移交阶段的项目，此时项目已通过物有所值评价及财政承受能力论证的审核。关于管理库项目，截至2017年12月末，管理库内共有7 137个项目，其投资额达10.8万亿元。2016年1月至2017年12月末，管理库项目数及各阶段项目数如图2、投资额如图3所示，呈逐月增长趋势，月均增长项目245个、投资额3 643亿元。
图2 管理库及其各阶段项目数月度变化（个）
中国财政部对入库项目按照使用者付费、政府付费、可行性缺口补助（即政府市场混合付费）三种回报机制进行了统计。截至2017年12月末，管理库中使用者付费项目共有1 323个，投资额达1.6万亿元；政府付费项目共有2 884个，投资额达3.3万亿元；可行性缺口补助项目共有2 930个，投资额达5.9万亿元。如图4、图5所示，自2016年1月至2017年12月，管理库PPP项目中使用者付费类的比重呈下降的趋势，而可行性缺口补助类及政府付费类的比重基本上呈上升的趋势。
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图3 管理库及其各阶段项目投资额月度变化（万亿元）
图4 管理库PPP项目数按回报机制占比统计对比
图5 管理库PPP项目投资额按回报机制占比统计对比
工业遗产保护与创新利用中，政府可通过博览会、艺术展等形式积极向外界推出工业遗产，鼓励项目现场签约，引进私人部门的资金和技术。此外，政府还可设立工业遗产PPP项目投资基金，促进一定量的民间资本进入。