上海新天地改造项目——公私合营模式

上海新天地改造项目是城市更新领域的典型案例，也是工业遗产改造项目中值得借鉴和参考的案例。该项目位于上海市中心太平桥地区，有众多老上海石库门建筑，曾经营着许多的外国酒馆、餐厅等，同时也是重要的居住区。区政府与负责更新改造的企业进行了充分的协商，在企业保证首先进行历史文化保护区建设的前提下，开发商业项目。项目的主要难点在于维护原有石库门建筑和创新开发的比例平衡。在城市更新和开发方面，耗资巨大是首要难题。而政府通过与私营企业的合作，不仅将高昂的开发与保护费用转移给企业，更可以通过出让土地使用权获得财政收入。政府通过与企业的合作，在充分调动市场资金参与积极性的同时，也在一定程度上对历史建筑等文化遗产进行了有效的保护。(https://www.daowen.com)

新天地的项目采用的正是PPP模式，即卢湾区政府与香港瑞安集团以及一家国资背景企业合作，国资企业仅占投资项目的很小一部分。^[23]在该种模式下，政府可以与主开发商进行全方位的合作和沟通，从而参与在整个项目中，企业也因为有政府资金参与和政策的倾斜，获得了信心和强有力的支持。