三线建设历史概况

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1962年，中国经济极端困难，外交形势严峻，在印度支那地区加强了军事防备和援外工程。美军1964年8月2日在北部湾登陆，对越南北方实施海上袭击，美国的印支政策越发具有火药味，与中、越的对抗迎头相撞，战火烧到了广西边境，此系中国决定三线建设的转折点。三线建设是在以四川为中心的中西部13个省和自治区开展的、以备战为目的的人力、物力大转移，在318万平方千米、约占国土总面积三分之一的西部地区进行高强度、爆发式的工业和基础设施建设。1964年至1972年间，全国超过50%的基本建设资金被用于内地大型骨干企业的建设。^[3]三线建设存在两个高峰:1964年—1965年，大批项目搬迁，旨在通过老基地带新基地、老厂矿带新厂矿、老工人带新工人的“三老带三新”方针，形成工业和国民经济的纵深配置。1969年，中苏珍宝岛武装冲突造成中国很大的战略压力。1969年6月，国家基本建设委员会（国家建委）的工作之一就是加快三线建设的进度，按照靠山、分散、隐蔽和经济合理的要求搞好选址定点工作。^[4]20世纪70年代初，国际局势缓和，1973年中央开始调整以战备为中心的战略，大规模的三线建设进入收尾阶段。总体而言，20世纪六七十年代是三线建设的关键时期。1984年，国务院正式提出三线调整的指导思想^[5]，此后三线企业大量倒闭、生产转型、突围搬迁或再续辉煌，经历了长期的阵痛。至2006年1月，三线调整搬迁工作全面完成。