广安实践给三线建设遗产价值品牌建设的启示
1.关于三线遗产品牌定位问题
三线遗产品牌的定位往往与自身特色、历史贡献、社会知名度等方面有关。三线建设的历史告诉我们，“两基一线”是全国三线建设大布局的基本框架，西南地区是重点，西北地区次之。中共中央西南局三线建设委员会是中国三线建设第一个国家级前线指挥部；四川是中国三线建设的头号重点地区。攀枝花是中国三线建设的“龙头”；绵阳是中国三线建设的“核工业基地”；德阳是中国三线建设的“重型装备工业基地”；重庆是中国新老兵工基地和常规兵器的“大本营”；六盘水是中国三线建设的“煤电大王”；广安是中国三线精神的“发源地”等。
2.关于三线遗产开发利用的规划与布局问题
应坚持把三线遗产开发利用纳入社会经济发展的总体规划、统筹布局实施的思路。广安市作为三线精神的发源地，是华蓥市、前锋区、武胜县十个三线企业和六个区市县共同的品牌，要作为一个整体品牌统筹考虑，纳入广安市经济社会发展的总体规划中，融入大华蓥山红色旅游胜地、休闲度假旅居区，以红色文化和休闲度假康养宜居为核心理念，整合红岩文化、生态文化、三线工业文化、佛教文化等多种资源，协调发展，注意处理好分工协作和分利问题。
3.关于三线遗产分类利用问题
坚持因地制宜、分类利用、立足长远、注重效益的思路。根据遗产不同的历史价值和保护现状，结合使用价值情况，制订不同的保护与开发方案。特别是远离城市的地方尤其应当注意。例如华光厂旧址保存较好，可利用省级文物保护单位的优势，积极筹建三线遗址博物馆总馆，结合天池自然湖泊和华蓥山景区旅游资源，融入大华蓥山旅游景区以及熊猫基地的发展。
4.关于牵头部门与投资管理问题
三线遗产品牌建设是一个复杂的系统工程，业务涉及不相隶属关系的多个部门，需要上级党委、政府指定一个牵头部门作为召集人，适时召集各方商讨协调有关问题。广安市成立了华蓥山旅游开发区，作为政府管理和服务华蓥山总体开发的召集人，方便各方商讨协调红色旅游文化、三线遗产开发、新农村建设等有关问题，其机制形式深受欢迎。至于投资管理，应坚持民间资本投入为主、政府引导与支持为辅的思路，实行市场运作、谁投资谁收益的经营管理体制，让民间资本有赚头、有奔头。有条件的地方可以考虑把三线工业遗产的开发建设纳入军工、文物管理等国家职能部门的指导扶持之中，探索对三线资源密集区的财政支持方式，在土地置换、容积率补偿等方面给予政策倾斜。
5.关于三线遗产品牌规模建设问题
应坚持经济流向、文化流向、国内外开发流向相结合的思路，打破行政和地域限制，在互惠互利前提下，逐步把各地三线遗产的品牌集聚起来，形成品牌组合的规模效益，以取得更好社会经济效益。四川阿坝州、绵阳市、雅安市、甘孜州与广西桂林市共同签订了《长征沿线重点红色旅游区品牌合作协议》，将每年联合举办一次大型的“重走长征路”红色旅游宣传活动，思路较好，可以借鉴。
【注释】
[1]本文曾刊载于《三线风云》（第三集），四川人民出版社2017年版。现经过增补与修改后，收入本论文集。(https://www.daowen.com)
[2]傅琳，曾任四川省广安地（市）委政策研究室主任、兼任广安地区（市）经济体制改革委员会主任、兼任广安地区（市）社科联副主席等职，现为广安职业技术学院客座教授、中国三线建设研究会常务理事、宣传联络部部长。段德强，四川广安市文物管理所文博馆员。
[3]王春才主编:《三线建设铸丰碑》，四川人民出版社1999年版，扉页。
[4]《国营第338厂（明光厂）厂史》（第一卷），1965年—1985年，第15页（内部资料）。
[5]国家计委[1966]计防字554号文件，《关于下达1966年新增亦工亦农、轮换工计划的通知》；国家第五机械工业部[1966]五财劳1302号文件，下发有关企业，《关于下达1966年新增亦工亦农、轮换工计划的通知》（内部资料）。
[6]中共中央西南局三线建委:《明光建厂现场会会议文件之二、之三、之四》，1965年—1969年（内部资料）。
[7]本文中的图片均出自《国营第338厂（明光厂）厂史》（第一卷），1965年—1985年，第3页。
[8]《国营第338厂（明光厂）厂史》（第一卷），1965年—1985年，第15页有记载，摘自《李井泉视察338厂时的谈话纪要》1965年10月28日（内部资料）。
[9]中共明光厂政治部1966年1月11日整理，明光厂[1966]厂宣字第0017号文件（内部资料）。
[10]华光厂“干打垒”现场会议秘书组整理，《朱光副部长在华光厂现场会议开始时的讲话纪要》1965年11月23日（内部资料）。
[11]华光厂“干打垒”现场会议秘书组整理，《朱光副部长在华光厂现场会议开始时的讲话纪要》1965年11月23日（内部资料）。
[12]王春才主编:《三线建设铸丰碑》，四川人民出版社1999年版，第244—247页。
[13]林凌:《我所经历的三线建设》，载陈东林主编:《中国共产党与三线建设》，中共党史出版社2014年版，第552—553页。