兴地惠民

贵州少地多山，民谣说“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”。连绵如涛的喀斯特地貌，群山林立，独自成峰。贵州人祖祖辈辈习惯与山打交道，你听，他们的口头语都多与山有关：上坡下岭，跋山涉水，七弯八拐，峰回路转，靠山吃山，在哪山唱哪山的歌……可以说贵州人一辈子的生活，就是与山对峙、和解、交响。

新一轮的对峙、和解、交响，从“十二五”开始。重点实施乌蒙山、武陵山、黔南（黔西南）石漠化区域等三个土地整治重大工程。其中，2012年初启动的《贵州省乌蒙山片区“兴地惠民”土地整治重大工程》是开山之作。

这也是省国土资源厅“替政府排忧，为百姓解难”的战略举措。工程涉及贵州乌蒙山片区10县（市、区）1镇，共37个乡镇。选择16个土地整治示范片区，建设总规模11.6万公顷，其中，耕地总面积8.66万公顷，计划建成高标准基本农田5.67万公顷，占现状基本农田面积的99%。拟利用290万方剥离耕作层“增土培肥”，改造草地、裸地、工矿废弃地、水毁地、滩涂，新增耕地面积3600多公顷；通过坡改梯、工程改造坡耕地、降低田土坎宽度，新增耕地2316公顷。

6月，省政府办公厅又转发了《贵州省非农建设占用耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案》，把管地、用地、造地有机结合起来，实行“占补”两条腿走路，以探索一套实现占补平衡、向山要建设用地、向山要耕地、推进石漠化治理和村庄整治的新机制，实现保红线与保增长双赢互利的绝地突围。

此外，确定“十二五”期间全省建设600万亩高标准基本农田，20个万亩粮食生产基地。2013年，按照“先易后难、缺啥补啥”的原则，实施高标准基本农田建设160万亩。之后每年建设140万亩以上高标准基本农田。同时以全省5000亩以上山间河谷大坝（165个）及其周边15度以下坡耕地、水毁地为核心开展土地整治。

概括起来就是，将保护耕地和节约集约用地放到全省发展改革的重要战略地位，把土地整治作为助推贵州经济发展的铁推手，向山要地，向水要地，高标准造地。