要做水的文章
1963年5月24日，景泰县第三届人民代表大会第一次会议上，尾泉村代表何天普提出了提取黄河水灌溉景泰土地的提案。这个一心想做黄河水文章的农民，认为只要想办法，利用发达的科学技术，一切都能成为可能。而景泰县的农民要想过上好日子，唯一的出路就是提取黄河水，浇灌景泰川。当时，这个建议一提出立即点燃了大家的激情，景泰县做了两条提水线路的踏勘工作：一条是从常生窑提水，经过胡麻水、大水到喜集水；再一条是从阳洼圈提水，经过米家山到喜集水。1963年8月19日，景泰县就此向省人民委员会做了书面报告。1964年，中共景泰县委、景泰县人民委员会，又联合向省委、省人委提交报告，并抄报西北局经济计划委员会，再次请求兴建提灌工程：“根据群众的要求，我县（景泰县）又进行了勘测，以长生窑线路、五佛沿寺坪两条线路进行对比，五佛线路较为经济，有其开展的价值。在扬程278米时可灌地80000亩，扬程达到338米时，可灌地245000亩，工程建成后年产粮食一亿四千七百万斤，经济价值尤为可观。”
1964年9月15日，政协甘肃省第三届委员会第一次会议在兰州举行，选举了政协甘肃省第三届常委会，高健君为省政协主席。16日，甘肃省第三届人民代表大会第一次会议在兰州举行，选举邓宝珊为甘肃省省长，胡继宗、杨一木、葛士英、李培福、王孝慈、韩练成、何成湘、王国瑞、赵文献为副省长。
李培福作为分管农业的副省长，自觉肩上的担子有多重。他越来越多地把注意力放在了水利工程上。提高粮食产量，解决群众温饱，只有一个办法，就是要有水，要想获取足够多的灌溉用水，只有建设提灌工程了。
提灌工程，首先需要解决的是电力。水电不分家，能不能通过自身发电，来解决提灌的动力？基于此，水电部西北勘测设计院进行黑山峡初步设计时，在报告中提出把景泰川这片荒地作为移民区的开发方案，并编制了《开发甘肃景泰一条山电力提灌工程初步规划意见》。当时选定的线路是从新红崖提水，经过大淌、芦阳岘到娃娃水进入草窝滩。但要实现这个移民计划，首先要建设黑山峡水电站，因这个设想的工程量极大，最终只好选择放弃。
但是，探索之路并没有就此终止。
1964年春节前后，化成受省人民政府农办主任梁大均的嘱托，到景泰县进行社会调查。全国正兴起农业学大寨的运动，省内其他地方都在兴修水平梯田，发展小型水利工程。景泰因连遭两年大旱，兴泉、芳草、芦阳、条山等地的地下水位普遍下降，泉水不能自流了，要靠机器抽水灌溉。机器一旦出现故障，人畜都会发生水荒。
化成了解到，当地老百姓走不通“水路”，村村队队逐步开始开展铺压砂田。墒情薄的新砂地，亩产只有百十斤，中老砂田，往往连籽种都收不回来。庄稼大面积歉收，国家调拨的回销粮有限，口粮严重不足成为景泰县的大问题。而景泰中部、西部、北部兴泉堡滩、寺儿滩、草窝滩、漫水滩、鸡爪子滩，土地肥沃，一望无垠。滔滔黄河水，穿越景泰东部，却因为水低川高，拥有百万亩荒地资源的景泰人民，世世代代盼水、想水，望河兴叹。
化成将调查、了解、搜集到的这许许多多反映群众艰辛的材料，整理成《景泰人民的现状与渴求》的调查报告，呈报省人民政府农办。李培福主要分管农办和全省农业工作，这份报告，更加坚定了他关于建设水利工程发展甘肃农业的想法，也更加坚定了他的信心。经他主持认真修改后，送请由胡继宗主持的省长办公会议讨论。这次讨论，肯定了调查报告“内容丰富，基调很好，反映了人民的愿望和要求”。同时要有关部门看看，讨论切实可行的办法。
缘此，化成担任了李培福的秘书。在1966、1967两年中，化成随李培福专程到景泰考察，还有一次随李培福去河西途经景泰，由县上领导陪同，到黄河沿岸的五佛寺、草窝滩、兴泉滩、白墩子滩、漫水滩实地考察。李培福和县上的领导在座谈中说：“你们提出提黄河水浇灌草窝滩的要求，这是个颇有远见的设想。只是现在我们省的资金困难，还不能搞。待资金好转了，搞个大的提水工程，不仅是草窝滩，几个大滩都能得到灌溉。如果地你们种不过来，可以吸收办农场的一些大厂矿参加，有钱出钱，有力出力，共同建工程，分给他们一些地种。边远的地还种不过来，还可从中部干旱县搞些移民耕种。”
李培福看似轻描淡写的交谈，却流溢着自信和沉稳。每一个字，似乎都在他的心中浸润了很久，他用自己的心血和智慧，赋予了这些字强大的生命力，以从未有过的活力，撞击着每一个人的心。李培福缘此两眼熠熠生辉，每一个在场的干部都听得热血沸腾。从中不难看出，提灌工程的具体运作，在李培福的心中，已经酝酿了很久，他只是在静待时机。
电力提灌工程，第一次出现在书面报告中。正在进行的刘家峡水电站建设，让这个名称的出现合乎情理。1961年，刘家峡水电站的建设因国家经济调整缓建，1964年复工。经过十五个月的艰苦奋战，终于打通了导流洞。1966年汛前建成上游围堰，从而使电站基坑具备常年施工条件。1966年4月20日，刘家峡水电站拦河大坝混凝土开盘浇筑。
正在顺利进行的水电站建设，给了建设者们美好的向往，让他们干劲十足。经历了艰难的厂矿企业，也在极力寻找改变贫穷的途径，增加副业生产以改善职工生活。
1966年5月28日，中央发出关于设立中央文化大革命小组的通知，并规定由这个小组负责“文化大革命”的领导工作。
1966年，为了响应毛泽东走“五七道路”的号召，建工部七局、兰州炼油厂、白银有色金属公司、兰州石油化工机器厂、兰州化学工业公司等十一个大型厂矿企业提出《联合开发景泰县草窝滩荒地调查报告及初步规划意见》，并联合向省人委报告，提出共同开发草窝滩，筹办“五七”农场。这些有经济实力的企业联合动作，很快引起了省上领导同志的高度重视。
*传统的耕种模式加上缺水，食不果腹的困境始终笼罩在老百姓的头上。
这一年，李培福来到景泰县视察工作。因为身体的原因，李培福已经离不开手中的拐杖。但是，他仍然充满热情，奔波在辽阔的景泰川。此时，他最清楚，景泰川已经是一个香饽饽了，但如何让这里的农民摆脱贫穷，过上好日子，还需要积极的努力和争取。他认真听取了县委县政府的工作汇报，在为他们争取引黄灌溉方案激动的同时，突然脑子灵机一动：如果贫穷的景泰人民，能搭上这些有实力的企业开发草窝滩的便车，岂不是一举两得的美事？不，应该是，着力改善景泰川老百姓的生活在先，而实现这些企业为职工谋福利的目标在后。如何把两者有机地联系起来呢？
在半天的汇报中，越来越多的烟灰落在了李培福的肩背。
开发景泰川的设想，从蓝图逐步走向实际。1968年3、4月间，白银公司、兰炼、兰石、兰化等单位，为了加快联合开发景泰草窝滩的计划，选出代表到省计委汇报。当时，很多领导都忙于“文化大革命”的开展，具体生产工作少人问津，几个代表就到生产指挥部找原副省长李培福汇报了工程规模，李培福思考再三之后回答：暂时无把握，先在省计委挂个号，以后再说。
1968年7月，“文革”后期，甘肃省委讨论甘肃农业发展问题。李培福乘机提出：“甘肃的农业要以河西改水节水、提高单产为依托；中部地区要以改变干旱这一基本生产条件为目标。定西不定，甘肃难定。兰州周围有条件的县，要在黄河上做文章。三角城电灌工程（在榆中县，1965年5月省政府决定兴建的）花钱高峰过后，还可以在景泰开发一处电力提灌工程。那里我看过几次，有上百万亩的土地资源，有充沛的黄河水源。只是过去川高水低，没有电力把水提上来。现在盐锅峡、刘家峡电站相继竣工了，电力充裕了，搞这个事情就在于我们的决心了。我们不能端着金饭碗，提个讨饭棍，年年向中央伸手要粮。应该搞它几个翻身工程，扭转被动。今后每年从全省的水利投资中，拿出20%，发展集中连片的大型提灌工程，不但可以改变这一地区年年吃返销粮的局面，还可以促进这一地区气候区域性转化，促进农业大面积增产。”
由于前期的充分准备和调研，李培福的建议内容翔实而充分，省委经过讨论，同意他的意见，并委托他组织省上有关部门领导、专家，亲自率队到现场进行踏勘，提出有可行性的建设方案，报省委、省革委会研究决定。
也就是这一年的秋天，甘肃省农委主任窦述主持召开了专门研究河西水利建设的会议，历时半个月。景泰县派贾梓才、李兴祯等人出席会议。会上武威地区重点提出要针对开发草窝滩提出初步计划，绘制万分之一平面图，建议开发一百万亩，这些得到了省委、省革委会的重视。省革委会副主任胡继宗、李培福，农建十一师副师长张兴汉等参加了会议，陈可言也参加了会议。会上张兴汉提出了河西的农垦力量要分流一部分转向景泰，开发草窝滩的意见。陈可言记得清楚，在这次会议上，胡继宗提出：要派人去现场踏勘草窝滩，并要求向他提交专题报告。