包工是个好办法
暂时被压制下去的邪风，现在却以另一种姿态呈现了出来。“治坡治窝”发生了矛盾冲突。“坡”是大家的，甚至是别人的；而“窝”是自己的，治好了谁也拿不走。所以，工程团职工中，部分人心思用在“治窝”上，瞅空子鼓捣自己的“窝”，对“坡”的感情远远没有对“窝”的感情深，“坡”上混工资，“窝”里过日子。
这种现象的出现，正常而不奇怪。职工生活本来就相当困难，指挥部无力解决，还不允许自己改善改善？指挥部后勤建材管理摊子大，铺得开，有着很多可以改善住房条件的材料，姜作孝再能干，也无法安排人一天二十四个小时眼巴巴地盯着材料，不时发生的材料丢失情况，恰好说明了职工的需求。但是，偷窃的行为怎么也说不过去。如果能发动群众，调动群众的积极性，把工程建材当成自己的财物，那么，从群众眼皮子底下偷东西，除非是神偷，一般人就没那个本事了！
李培福召开指挥部党委扩大会议，一一摆出了上述问题，要大家讨论，拿出解决的办法。当然，首先要解决的是工程进度问题，是如何保证工程顺利进行。
会上，大家七嘴八舌，各抒己见。李培福在烟雾缭绕中沉默不语，听着大家的建议。有人主张开展运动，抓典型，开批判会，团结工农兵，高举“阶级斗争”这面旗帜，在运动中要速度，斗争中出成果。有人提出纯洁管理队伍，把管理队伍中的“五类分子”及其接班人清除出去，吸收一批根正苗红、思想过硬的人员进入管理层，向管理要速度，在管理中出成果。
在一阵吵吵嚷嚷之后，副指挥贺建山小心地提出了自己的看法。他认为这些问题的出现，主要是责任不明确，如果分片分点分部门落实责任，只要责任到头，这些问题就可以迎刃而解。
这一说法，让李培福眼睛一亮，他挥手驱散眼前的烟雾，一连声追问贺建山：“老贺，怎么才能责任到头？你能不能说详细一些？”
以稳健著称的贺建山笑了笑，顾左右而言他：“这个，我还没想好，大家继续讨论，继续讨论。”
会场出现了短暂的沉默，大家反倒不讨论了。
化成看看李培福，又看看贺建山，猜测领导细微的变化。他清楚，几乎在场的所有人也都知道，贺建山所说的责任到头，实际就是承包制，是刘少奇曾经实行的“三自一包，四大自由”，当时正在风头上，全国批刘少奇及其“资产阶级路线”，此时讨论包工制，岂不是引火烧身？
然而，面对施工中出现的这些问题，除了采取这个办法，还真没有更好的措施了。打着阶级斗争的旗号，当然也是行之有效的办法，可是吃着这样的饭菜，住着这样的地窝子，于心何忍？那些农民，本来就已经付出了很多，现在这样去搞，只会更加让他们出工不出力了。
化成略一思考，率先打破了沉默。他哈哈笑着，似乎讲着和会议无关的故事：“大锅饭，出工不出力，最厉害的就数农业生产队了。但是，生产队队长很聪明，为了解决这些问题，想出了很多的办法。我听说一个生产队翻粪，准备运送肥料，一堆粪，按照以前大家都来干的惯例，调十个全劳力社员，十天还干不完，总计工分一百五十个到两百个。生产队长脑袋瓜灵活，在心里算了一笔账，如果实行包工制，承包给某一家，则只给三十个工，有人就会抢着干，并且干的时间短，三五天就能干完，而且质量还好。再比如，收庄稼，黄田不等人，那是一个抢时间、抢速度的活儿，所谓‘龙口夺食’，来不得半点马虎。但是，如果实行开工制，有人才不管什么‘龙口虎口’的，几十个人，巴掌大的一片地，半天了还收不完，队长跟在屁股后面督促，又喊又骂还是无济于事。因为一下子干完了，就没地方挣工分了。如果实行包工制，则同样的工分收完田，速度要快十倍以上。所以绝大多数生产队收黄田，都采用包工制，为的是辛辛苦苦得来的粮食不要给糟蹋了。”
▲在工地率先承包干活的王自达
化成看似轻描淡写的讲述，却让每个人心中都明白了。这个不就是“三自一包”吗？但是，你能说这个“三自一包”不正确吗？不正是这个“三自一包”，才在最短的时间里获取了最大的利益吗？贺建山看着化成笑了笑，低头在笔记本上飞快地记录什么。
烟雾中的李培福微微点头，围绕他的烟雾一阵骚动。化成的话，让他突然想起一件事来。在草土围堰的时候，寺滩营的民工负责从远处运土，那个办事员叫王自达，看着大家拖拖拉拉地运土，就出了个“馊主意”。他的这个主意就是承包车数，一个人四十车子，干完就可以休息。
李培福前去视察工作，看到很多民工在休息，很惊讶，就上去询问究竟。这才知道，他们已经干完了一天的活。一个民工扬了扬手中的纸条：“不信你看，四十车子，一车也没少。”
原来，每拉来一车土，王自达就给民工一张盖了私章的票。李培福找到了王自达，问他：“你是不是在给民工发票？”
王自达心里直打鼓，红着脸说：“发了。这个办法好，你看看，不到半天，就干了一天的活。要是以前，一天都拉不来这么多的土呀。用这个办法，领导再也用不着喝神断鬼了，社员们自觉着呢。”
李培福若有所思地点点头，瞥了一眼王自达：“你哄得把社员累坏了怎么办？”
王自达在心里松了一口气：“累不坏。我们在生产队劳动，经常用这个法子，社员们也愿意这么干。”李培福想了想，转身离开了。
往事让李培福果断地扔了烟头，他看看沉默的会场，再没要求贺建山发言，而是直接说：“我看，要解决这些问题，唯一的办法是实行包工制。”
会场一下子静得出奇，心跳的声音清晰可闻，人们生怕漏听了一个字，都支棱着耳朵看着李培福。
“现在，泵站、渡槽、隧洞等重点工程均已展开，渠道开挖、衬砌，道路整修，平田整地等等工程，都可以实行包工制，包工、包料、包工期、包质量，特别是渠道的开挖衬砌，要四包到底，严把质量关，一旦翻工，就要给予四赔处罚：赔工、赔料、赔工期、赔质量。”详尽的表述，好像不是才做的决定，给人的感觉是他好像已经深思熟虑很久了。
参会的所有人都发出了会心的笑声。人们按捺不住心头的喜悦，悄声七嘴八舌地开始议论了，实行这个办法，肯定不会返工的，因为真要返了工，赔工、赔料能行，赔工期、赔质量恐怕就不可能了。谁敢赔？谁能赔得起？而这样做的好处实在太多了，加快工程建设进度，保证工程建设的目标顺利实现，便于材料管理，保证工程建材不再流失……
李培福继续讲，他借用了王自达的一句话：“只有这样，才能充分调动民工的积极性，你们也不用喝神断鬼了，也能睡个安稳觉了。”
大家哈哈大笑起来，再没有听清楚李培福后面说了些什么。会后，各工点组织人马，分头实施大包干。人们的积极性被充分调动起来，工程速度空前加快，建设场面热火朝天而秩序井然。