二、学术贡献
1.经络腧穴
（1）经络实质
在民国时期“科学化”的背景下，中医有识之士力图以“科学化”改造中医，发展中医学理论。承淡安有西医教育背景，在日本访学期间，他发现日本针灸界多以西医解剖、生理知识来研究和解释经络实质，认为这是一种新方法，并借用这种经络“神经系”说范式，对经络进行中西汇通式的研究。在“总论”之“针刺治效之研究”中，承氏认为“西医擅解剖，绝不得所谓十二经之痕迹。然则，前人之十二经络之说，已根本动摇。而针之能流通十二经脉气血之说，则亦不能成立矣。因是旁考生理解剖新识……于是知我中医认为人身之生活运用，系于十二经之气血运用者，即西医所谓神经也。而针刺效用之理，或可得而知矣。神经密布周身，有似电网，四通八达，无不相连。苟一经偶受阻滞，病态立即发生。针刺者，即所以刺激神经、兴奋神经，促进或减缓血液之运行，亢进或制止内脏之分泌与蠕动及排除神经之障碍，而恢复其常态也”。这一认识尽管有失偏颇，承氏后期也觉得它难以指导临床实践，但是它为以后国内经络实质的研究提供了思路。
（2）腧穴理论
《中国针灸治疗学》经穴含“解剖”“部位”“主治”“摘要”“手术”5部分：解剖理论源自日本的针灸学著作，部位及主治主要来自《针灸大成》等书，摘要介绍穴位性质并选摘相关古代文献，手术介绍取穴体位及刺灸法。
承氏重视经穴定位的准确性，在《中国针灸治疗学》中，他创造性地以各经人体点穴的摄影照片示意。书中还附有骨骼图、肌肉图、血管图、神经图，与经穴的“解剖”相呼应。此书对腧穴的介绍，反映了承氏中西医汇通的主张，也使腧穴理论日趋规范。
2.刺法灸法
（1）刺法
承氏认识到针刺疼痛是制约针灸发展的一大阻碍，故强调以毫针施治，同时手法须熟练。对于针具，在“手术”的“针之制造”一节，他倡用普通的铁质针，认为当时以金银制成的针具“运用涩滞，徒使患者多受痛苦，远不如铁针之圆利滑疾”，故认为制针“当从古法，以马口衔铁，再三锻炼之，百炼钢制为绕指柔，刚柔适宜，锤成细圆丝而断之，一端磨之尖利，一端绕以铜丝，煮以药汁，用黄土磨擦光利即成”。在“手术”之“施针运气法”，他介绍了指力练习法，“可使病者除痠麻走气之外，分毫不觉针刺”。
对于补泻手法，承淡安力求补泻手法简明化。他在“手术”的“补泻手法”一节，批评了“烧山火、透天凉、苍龙摆尾、赤凤摇头等十数法，以及阳日阴日、午前午后、男左女右”等法，认为“以余之实验，于补泻手法惟有意义外，余无足取，徒乱人心目而已”。
承氏以西医解剖、生理学中对神经细胞及免疫体液的认识对得气和气至进行解释，认为“此盖明明针下刺着神经，神经起反射性之痉挛收缩，因是觉针下沉紧。当神经起痉挛之反射，乃有吸引之状，故有如鱼吞钩饵之象，病者也觉针下痠重，此即针下得气之原理”。他还以下针后神经反应的快慢及针感来判断疾病的轻重和预后，即“当刺下即觉痠重，即谓之数，足见神经尚活泼，故病易疗。若久久而得痠重，即谓之迟，神经已麻痹，反射性弱，故病难治”。
（2）灸法
承氏主张“针灸并施”，并对前人“针则不灸，灸则不针”之说做了较为合理的解释，认为是“前人之技术不精，所制之针甚粗，灸又固执必须有灸疮乃已”之故。他反对“用灸必使之灸疮”之说，认为可在艾绒中加入“乳麝丁桂香窜温热之品，助艾火直入内部”，以期“减少壮数，免其痛苦”。
承氏在“现代灸法之误谬”中认为温针灸“失去灸之真义”，它“不过使针热而已”“其效极微”，而隔姜灸和隔蒜灸可以“避免直接灸之痛苦”，但“效力总逊”。
3.针灸治疗
《中国针灸治疗学》中“针灸治疗各论”对42类病证的针灸治疗进行了介绍。该书除采用传统的对症治疗模式之外，还采用了较为系统的辨证治疗，如咳嗽分为风寒、痰热、虚劳和痰饮等4个证型，并分别从病因、证象、治疗、辅助治疗和预后等方面进行阐述。相对于古代针灸文献，这些辨证治疗具有规范化的结构，并引进了中医诊断学和病机学的内容，是当代针灸学教材针灸诊疗模式的基础。