案例解析

一个国家没有较多的人口就无法建立和保持现代战争胜利所需要的工业能力，就不能把足够数量的人力投入地上、海上和天空的作战，甚至充实军官队伍。因此，人口数量成为国家权力的重要来源。全面侵华战争和太平洋战争爆发后，日本的人力、物力被大量消耗。如何实现人口迅速增长，为持续性的战争提供源源不断的劳动力和战斗力，成为摆在日本政府和军部面前的重大问题。

鉴于人口数量对国家权力的影响，处于竞争关系的国家人口的相对数量，特别是人口的相对增长率变得格外重要。1870—1940年期间的法国和德国便是如此。这一时期，法国人口增长了400万，而德国人口激增了2700万。到1940年，德国大约有1500万人随时可以服兵役，而法国只有500万人。

当然，人口过多也会对国家权力产生不利影响。印度人口增长过快，但粮食供应又无法满足国内人口的增长。2022年全球饥饿指数中，印度得分29.1，被纳入“重度饥饿”范畴。在某种程度上，人口不再成为国家权力的资本，而是国家发展的障碍。

在其他因素大致相似的情况下，与竞争者相比，一国人口的急剧减少将导致国家权力的下降，而人口的大量增加则意味着国家权力的增长。19世纪末，大英帝国统辖的人口约4亿，占世界总人口的1/4，它是当时世界发展的领头羊。然而，到了1946年，尽管其人口接近5.5亿，但随着拥有4亿人口的印度在1947年独立，英国的国家权力大打折扣。

在人口数量之外，人口的年龄结构也成为国家权力计算中的一个重要因素。拥有相对多的20—40岁之间的可以用于军事或生产领域的人口的国家，相对于人口老龄化的国家将具有显著的优势。老龄化带来的劳动力短缺和兵源短缺将对一国的经济社会可持续发展乃至国家安全产生难以估量的消极影响，从而削弱其综合国力。放眼世界，经济发展较快的国家，如亚洲的中国、印度、印尼等，非洲的尼日利亚等国，大多拥有比重较大的年轻劳动人口。相反，人口老龄化严重且无法逆转的国家，则往往陷入经济衰退的旋涡。这在日本表现得最为典型。1949—2020年，日本65岁及以上人口占比由4.9%增至28.9%，大幅高于美国、英国、法国、德国分别16.6%、18.7%、20.8%、21.7%的比重，老龄化水平居世界第一，预计到2065年该比例将达到38.4%。人口数量锐减和急速老龄化导致日本劳动力供给不足、劳动生产率增速趋缓，进而导致经济增速持续放缓，社会保障难以为继，国力日趋衰弱。

与此同时，人口质量对国家权力的影响亦不容小觑。根据第七次人口普查的数据，从人口质量上看，我国人口受教育水平明显提高，人口素质不断提升。15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的9.08年提高至9.91年。16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.67年提高至10.75年，文盲率从2010年的4.08%下降为2.67%。全国人口中，拥有大学（大专及以上）文化程度的人口为218360767人，与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人，人才红利新的优势在未来经济社会发展中将逐步显现。^[10]人口质量的提升，有利于未来中国国家权力的增长。