案例解析

1889年2月11日，经过多次的审议和修改之后，《大日本帝国宪法》正式向全体国民公布。作为德国宪法在东方的翻版，如同德国宪法强调皇帝的权威，日本也突出天皇的特殊地位。

宪法明确规定，大日本帝国由万世一系之天皇统治，天皇神圣不可侵犯，天皇作为国家元首，总揽立法、行政、司法、军事、参政等大权。强调日本民众是天皇的臣民，而不是地位平等的日本公民。规定日本臣民享有言论、出版、集会和结社等自由，但这些权利必须服从法律限度。宪法赋予了天皇总揽统治权的权力，然而为防止君权滥用也对其采取了“依本宪法条规行使之”的限制，这意味着天皇虽尊为元首，但仍需遵循宪法执政，这是伊藤博文践行宪法政治思想的体现。

天皇之下，三权分立，最高行政机构为内阁，由总理大臣和国务大臣组成，只对天皇负责。最高立法机构为帝国议会，议会下设贵族院与众议院，两院权限对等。其中贵族院由皇族、华族和敕任议员（天皇亲自任命，对国家有功劳之人）组成，多数议员终身任职，而众议院则是由具有一定财产资格的选民选举产生。帝国议会的议政作用非常有限，法律经过议会讨论后，还需要经过枢密院（天皇咨询机构）的审议以及天皇的批准才能生效。最高司法机构为最高裁判所，负责诉讼判决，其最高长官由内阁提名再由天皇任命。

军事上，宪法赋予军队独立地位，直接置于天皇的统治之下，同时规定军部与国会、内阁互不隶属，海陆军由天皇所统率，独立于行政、议会与司法体系之外，内阁除了掌有国防预算的制定和审议权外，对军队事务没有干预的权力。

由此可见，《明治宪法》确立的国体赋予了天皇绝对的权力，是一种君主专制体制。然而在宪法制定过程中，由于“虚君派”有着较大的影响力，因而作为“现人神”的天皇，很少干预人间政治，因此这种政治体制的本质，是武人出生的权贵阶层借“天皇大权”之名，行寡头政治之实的体制。

从现实角度来说，《大日本帝国宪法》确立的君主集权体制，在推动日本近现代化发展上具有一定的积极意义，因为当时明治政府刚刚建立不久，整个国家从零开始，如果没有强有力的明智的领导班子，日本就如同在风雨里飘摇的小船，随时有被时代风浪打翻的危险。最初明治政府的元老们饱经历练，具有一定的战略眼光及才能，能够带领整个国家走向近现代化，但是随着早期打江山的元老们的逐渐凋零，宪法的漏洞开始暴露出来，没有了早期元老们的制约，军队变得越来越难以驾驭，民粹主义思想和军国主义思想在全国上下泛滥。最终，日本走向了毁灭世界、毁灭自己的深渊里。