二、主要内容
2025年10月13日
二、主要内容
《联合国气候变化框架公约》核心内容包括四部分。
(一)确立应对气候变化的最终目标
公约第2条规定,“本公约以及缔约方会议可能通过的任何法律文书的最终目标是:将大气温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够可持续进行的时间范围内实现”。
(二)确立国际合作应对气候变化的基本原则
主要包括“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则和可持续发展原则等。“共同但有区别的责任”的原则是公约的核心原则,即发达国家率先减排,并向发展中国家提供资金技术支持。发展中国家在得到发达国家资金技术的支持下,采取措施减缓或适应气候变化。这一原则在历次气候大会上均为决议的形成提供依据。
(三)明确发达国家应承担率先减排和向发展中国家提供资金、技术支持的义务
公约附件一:国家缔约方(发达国家和经济转型国家)应率先减排,附件二:国家(发达国家)应向发展中国家提供资金和技术,帮助发展中国家应对气候变化。附件一与附件二缔约方见(表1-4)。
表1-4 公约附件一与附件二缔约方
(四)承认发展中国家有消除贫困、发展经济的优先需要
公约承认发展中国家的人均排放仍相对较低,因此在全球排放中所占的份额将增加,经济和社会发展以及消除贫困是发展中国家首要和压倒一切的优先任务。