国外CCUS发展现状

根据全球碳捕集与封存研究院（Global CCS Institute，GCCSI）的统计，目前世界上共有CCUS项目超过400个，其中年捕集规模在40万t以上的大规模综合性项目有43个（含目前运行、在建和规划的项目）。大规模综合性项目个数及CO2捕集量主要集中在北美和欧洲，占62%；其次是澳大利亚和中国。

美国2020年新增12个CCUS商业项目。运营中的CCUS项目增加至38个，约占全球运营项目总数的一半，CO2捕集量超过3000万吨。美国CCUS项目种类多样，主要应用在水泥制造、燃煤发电、燃气发电、垃圾发电、化学工业等领域。半数左右的项目已经不再依赖CO2强化采油技术（EOR）得到收益，这得益于美国政府发布的碳捕集与封存优惠政策，即45Q条款。美国CCUS项目可以通过联邦政府的45Q税收抵免政策获得政府财政支持，该举措为CCUS项目的顺利开展提供了有力的资金保障。此外，2020年美国能源部投入2.7亿美元支持CCUS项目，极大地鼓励了CCUS项目的发展。2021年1月15日，美国发布45Q条款最终法规，抵免资格分配制度更加灵活，明确私人资本投资CCUS项目可获得抵免资格，这种方式可以确保CCUS项目的现金流长期稳定，降低了项目财务风险，使新的CCUS项目得以实施。

欧盟2020年有13个商业CCUS项目正在运行，其中爱尔兰1个，荷兰1个，挪威4个，英国7个。另有约11个项目计划在2030年前投运，其主要设施集中在欧洲北海周围。欧洲的CCUS项目由于制度成本以及公众接受度等因素，进展较为缓慢。与美国不同，欧洲CCUS项目的CO2减排价值主要依靠欧盟碳交易市场（EU-ETS）和EOR来体现。2020年前，欧洲碳交易市场的CO2价格较低，该市场对CCUS项目的支持力度有限。碳交易市场的碳价不确定性也影响了企业对CCUS投资的判断。2020年欧洲绿色协议（European Green Deal）和欧洲气候法案（Climate Law）将2050年净零排放的目标变成了政治目标和法律义务。这使得欧洲将会采取更加积极的政策来支持CCUS。2020年6月，欧洲创立的创新基金（Innovation Fund），被认定为欧洲未来CCUS项目的主要公共资金来源，该基金规模为100亿欧元。

由于地质条件限制，日本本土没有可用于驱油（EOR）的油气产区，其EOR项目多在海外建设，例如美国的Petra Nova项目，东南亚的驱油项目等。日本CCS全流程项目有2016年开始运行的苫小牧项目。广岛的整体煤气化联合循环发电（IGCC）项目已经开始了CO2捕集，并准备在今后开展CO2利用的实证试点。日本政府在2020年宣布了2050年净零排放的目标，同年议会通过了成长战略并且制定了施行计划。CCUS作为14个重点领域之一，经济产业省为其制定了在水泥、燃料、化工和电力领域的普及路线图。

除CCUS外，生物质能碳捕集与封存（BECCS）和直接空气碳捕集与封存（DACCS）技术在国外受到了高度重视。BECCS是指将生物质燃烧或转化过程中产生的CO2进行捕集、利用或封存；DACCS则是直接从大气中捕集CO2，并将其利用或封存。此两项技术的经济指标在一定程度上优于CCUS，但相关技术尚需完善，英国、瑞典相继推出了BECCU技术试点来减少碳排放。