一、加拿大
加拿大是世界上最早开展战略环境影响评价的国家。2003年6月,加拿大相关部门和机构联合起草了《气候变化纳入环境影响评价程序指导》,同年11月,联邦、省和地方气候变化和环境评估委员会发布了《将气候变化考虑纳入环境评价:从业者通用指南》,将气候变化与现有的环境影响评价程序紧密结合,形成了比较健全的法律法规体系,为环境影响评价从业人员提供了指导。
把气候变化纳入环境影响评价,经历了一个从认识到实践的过程。加拿大权力机构认为气候变化是一个重要的环境问题,环境影响评价具有将项目、规划与气候变化问题管理相联系的作用。在环境影响评价中应该保持气候变化与应对气候变化政策相一致,在项目、规划等的审查过程中予以关注。《将气候变化考虑纳入环境评价:从业者通用指南》是联邦、省和区域相互合作的结果,为评价项目温室气体的排放水平和气候变化提供指导,也为评估项目对气候变化的长期影响提供指导。目前,加拿大各省份已将气候变化纳入环境影响评价并付诸实施。
《气候变化纳入环境影响评价程序指导》提出了将气候变化纳入环境影响评价的程序和步骤,并针对每个步骤提出了具体要求,注重温室气体的组成、排放及其影响,并从气候变化与环境影响评价的内在联系、判断特定项目是否应考虑气候变化问题、判定气候变化的信息来源是否属于环境影响评价范畴以及气候变化如何纳入环境影响评价程序等四个方面提供了相关指导。
《气候变化纳入环境影响评价程序指导》《将气候变化考虑纳入环境评价:从业者通用指南》两个文件的目标大致相同,前者强调如何将气候变化纳入环境影响评价中的程序,以及项目对气候的影响,后者强调的是项目温室气体的组成和排放,关注项目对未来气候变化的负面影响。2019年,加拿大又提出了《气候变化战略(草案)》,强调在环境影响评价中考虑温室气体排放及应对气候变化能力,并选择温室气体排放总量和排放强度作为评价指标,进一步确定温室气体评价的项目范围。
近年来,加拿大很多项目的环境影响评价都包含了对温室气体排放的分析。例如艾伯特地区的布鲁克斯发电厂项目、新斯科舍省的萨瑟兰河大桥项目、育空地区的波弗特海天然气开发项目、拉布拉多的沃森湾煤矿项目等。以艾伯特地区的布鲁克斯发电厂项目的环境影响评价为例,艾伯特环保部门发布的布鲁克斯发电厂项目的环境影响报告,包括了项目描述和管理计划、气体排放和区域空气问题管理(包括温室气体排放)、环境影响监测、环境影响评价、公众健康与安全,以及气候、空气质量和噪音基线情况和影响评估等章节,是一套较为全面的碳评价环境影响报告。