国务院生态环境主管部门提出全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构组建方案,报国务院批准。全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构负责建设全国碳排放权注册登记和交易系统,记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息,提供结算服务,组织开展全国碳排放权集中统一交易。全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。