一、总体原则

根据目前碳监测技术发展现状，“十四五”碳监测的发展要坚持以下原则：

核算为主，监测为辅。“十四五”期间国家温室气体清单和企业温室气体报告以核算方法结果为准，监测数据作为温室气体排放量的重要辅助校核手段之一。

统一规划，分步实施。统筹规划点位布设，使监测结果更具空间代表性和科学性。加强和完善现有背景地区监测点位的监测能力和技术水平，同时选取有代表性的区域开展试点监测，积累一定经验和技术储备后再考虑扩大监测范围。

提升能力，统一标准。国家温室气体监测体系应注重建立一整套的科学统一的标准规范，对涉及行业或监测行为进行规范，实现与国际对标接轨，确保监测数据科学准确。

科研先行，业务发力。采取急用优先，迭代完善的原则，在现有科研和业务工作基础上，结合当前国家需求，设定工作优先顺序，逐步推动产品的业务化发展，并在实际应用过程中，及时总结经验和不足，对产品进行不断迭代完善。

整合资源，落实责任。生态环境部总体负责，整合中国气象局、海洋局等有关部门已开展的温室气体监测工作，统筹考虑相关部门事权及责任划分，将责任落实到具体部门或单位。