云南少数民族直过区司法救助制度实证研究的基本内容

2014年，中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》（以下简称《意见（试行）》），标志着国家司法救助制度在全国范围内正式推行，通过八年的制度建设，这方面取得了良好的效果。2016年7月，最高人民法院出台《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》（以下简称《工作意见》），同年8月，最高人民检察院出台《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》（以下简称《工作细则》），这标志着国家司法救助进一步规范化制度化，为国家司法救助工作的顺利开展提供了坚实的制度依据，本书的研究是在此背景下展开的。通过实证研究，对云南少数民族直过区国家司法救助制度运行状况进行了较为全面的考察，在此基础上运用多学科的研究方法，对制度存在的问题进行了深入分析，并指出具有创建性的解决途径。本书的总体研究框架如下：

第一，云南少数民族直过区国家司法救助制度的运行状况。本部分实际上是对司法救助的制度变迁与制度实践进行实证分析，包括三个方面：一是云南少数民族直过区国家司法救助制度的影响因素，主要有社会经济发展因素、法治传统因素以及社会保障因素。二是云南少数民族直过区国家司法救助的制度化进程，主要对国家司法救助法治化、国家司法救助制度的规范体系及国家司法救助系统化进行了详细分析。三是云南少数民族直过区国家司法救助制度运行的具体情况，主要对2014年以前云南少数民族直过区国家司法救助实施成效、2014年至2020年云南少数民族直过区国家司法救助资金运行情况以及2014年至2020年云南少数民族直过区国家司法救助实施成效进行了比较详细的实证调研。(https://www.daowen.com)

第二，云南少数民族直过区国家司法救助制度存在的问题及其原因。本部分实际上是对国家司法救助制度进行分析与评价，本部分是研究的重点内容，是国家司法救助制度创新的突破口。本部分主要包括三个方面：一是云南少数民族直过区国家司法救助制度基础层面存在的问题及原因，具体包括国家司法救助制度认知的局限性、国家司法救助制度系统的非均衡化以及国家司法救助制度设计不完备。二是云南少数民族直过区国家司法救助制度运行层面存在的问题及原因，主要包括执行救助存在的问题及其原因分析、刑事被害人救助制度存在的问题及其原因分析以及涉法涉诉信访救助制度存在的问题及其原因分析。三是云南少数民族直过区国家司法救助制度保障层面存在的问题及原因，主要有国家司法救助资金保障方面存在的问题、国家司法救助制度中权利保障存在的问题以及国家司法救助制度监督管理方面存在的问题。

第三，云南少数民族直过区国家司法救助制度问题解决与制度创新。本部分是研究的难点与重点，主要包括三个方面：一是云南少数民族直过区国家司法救助制度基础层面问题的解决与路径创新，主要包括制度认知的概念化与理论统一、制度系统结构的优化与统一以及制度设计的有效性与专业性。二是云南少数民族直过区国家司法救助制度运行层面问题的解决与制度创新，主要包括执行救助问题的创新解决途径、刑事被害人救助制度问题的创新解决途径以及涉法涉诉信访救助制度问题的创新解决途径。三是云南少数民族直过区国家司法救助制度保障层面问题的解决与路径创新，主要有国家司法救助资金存在问题的创新解决、权利保障的路径选择以及监督管理制度的完善。