农村最低生活保障水平稳步提升
以XM县为例，截至2018年12月，农村居民最低生活保障对象有3059户5100人，占农业人口的6.66%，发放农村居民最低生活保障资金1475.43万元。截至2019年12月，农村居民最低生活保障对象有3578户5789人，占农业人口的7.5%，发放农村居民最低生活保障资金1730万元。截至2020年12月，农村居民最低生活保障对象有3247户4882人，占农业人口的6.08%，发放农村居民最低生活保障资金1639.38万元。（见表1.5）
表1.5 XM县2018年至2020年农村最低生活保障情况统计
数据来源：《XM县2018年国民经济和社会发展统计公报》《XM县2019年国民经济和社会发展统计公报》及《XM县2020年国民经济和社会发展统计公报》，XM县统计局，2020年12月
从以上数据的对比可知，云南少数民族直过区近年来通过制度建设与财政支出，农村最低生活保障覆盖率逐年提升，取得了良好的社会效果，为经济生活困难群众解决了实际问题，为当地的社会经济发展提供了重要保障。
从以上数据所反映的社会救助情况看，伴随脱贫攻坚的全面胜利，云南少数民族直过区群众实现整体脱贫，处于低保线以下及低保边缘的人数逐年减少。从理论上讲，2020年后，社会救助比率反映了一个地区在一段时间内处于相对贫困状态需要物质生活帮助的人员的基本情况。由于在社会保障体系中处于最低层次，[28]常常被视为社会保险的补充，故而社会救助具有典型性和边缘性的特征，[29]社会救助的支出在社会保障费用支出的比重则较小。从功能实践的角度看，社会救助与国家司法救助都具有救助功能，都能为困难群众解决实际问题。两者在实践上的相互协调与衔接，能将两者的救助功能最大化。当社会救助对象的人数逐渐减少时，意味着社会经济发展水平进一步提升，处于相对贫困的人数逐渐减少。当这些群众进入到诉讼程序中时，基于其主动申请，在符合条件的情况下，这部分群众将通过国家司法救助获得更多保障。(https://www.daowen.com)
【注释】
[1]主要是景颇族、傈僳族、独龙族、怒族、德昂族、佤族、布朗族、基诺族和部分哈尼族、拉祜族、瑶族等。
[2]中共云南省委党史研究室：《云南民族“直过区”经济社会发展研究资料汇编》，云南民族出版社，2006，第3页。
[3]中共中央党史研究室：《执政中国（第五卷）》，中共党史出版社，2009，第171页。
[4]［英］罗杰·科特威尔：《法律社会学导论》，潘大松、刘丽君、林燕萍、刘海善译，华夏出版社，1989，第57页。
[5]［法］亨利·莱维·布律尔：《法律社会学》，许钧、郑永慧译，上海人民出版社，1987，第80～84页。
[6]EyalZamir，Barak Medina.Law，Economics，and Morality.NewYork：Oxford Oxford UniversityPress，Inc，2010：346.
[7]RobertCooter，ThomasUlen.Lawand Economic（Third Edition）.Boston：Addison Wesley PublishingCompany，2000：7.
[8]骆祖望、陶国富：《经济伦理通论》，河南人民出版社，2009，第203页。
[9]国家司法救助的现实转化率是指有可能申请国家司法救助的人数占实际申请人数的比率。
[10]云南少数民族直过区涉及的各州市是指有“直过民族”聚集的州市，其外延比云南少数民族直过区的外延广。
[11]XS州《关于贯彻落实〈云南省开展国家司法救助工作实施办法（试行）〉的通知》，2016年至2020年XS中级人民法院工作报告。
[12]如果支出与税收都增加1美元，国民收入也必然刚好增加1美元，这称为平衡预算的乘数定律。［美］詹姆斯·K.加尔布雷斯、小威廉·戴瑞提：《宏观经济学》，孙鸿敞、刘建洲译，经济科学出版社，1997，第96页。
[13]当事人对于违反规范的反应可以是惊讶、不解、扫兴、谴责、威胁以及最糟糕时采取强制手段或者断绝关系等。［德］托马斯·莱塞尔：《法社会学导论（第六版）》，高旭军等译，上海人民出版社，2014，第158页。
[14]［奥］欧根·埃利希：《法社会学原理》，舒国滢译，中国大百科全书出版社，2009，第498～452页。
[15]［意］戴维·奈尔肯：《法律文化概念运用中的三个问题》，载［荷］布鲁因斯马、［意］奈尔肯：《法律文化之追寻》，明辉、李霞译，清华大学出版社，2011，第19页。
[16]吴大华、潘志成、王飞：《中国少数民族习惯法通论》，知识产权出版社，2014，第153页。
[17]“卡些”是拉祜族的村寨头人，对本辖区内的所有事务进行管理，包括纠纷的处理。王正华、和少英：《拉祜族文化史》，云南民族出版社，1999，第60页。
[18]刘军、梁荔：《阿佤人阿佤理：西盟佤族传统文化调查行记》，云南民族出版社，2008，第73页。徐志远：《佤山行：云南西盟佤族社会调查纪实（1956—1957）》，云南大学出版社，2009，第74页。
[19]王文光、尤伟琼、张媚玲：《云南民族的历史与文化概要》，云南大学出版社，2014，第199页。
[20]黄鸣：《简明民族词典》，广西人民出版社，1990，第321页。
[21]秦家华、李子贤、杨知勇：《云南少数民族生活习俗志》，云南民族出版社，1990，第309页。
[22]王文光、尤伟琼、张媚玲：《云南民族的历史与文化概要》，云南大学出版社，2014，第193页。
[23]［俄］伊·亚·伊林：《法律意识的本质》，徐晓晴译，清华大学出版社，2005，第8页。
[24]张旭升、刘桂梅、米双红：《社会保险》，复旦大学出版社，2007，第6页。
[25]［法］乔治·多里翁、安德烈·吉奥内：《社会保险》，许福田译，商务印书馆，1998，第126页。
[26]肖艳辉：《社会救助国家责任模式比较研究》，中国监察出版社，2015，第256页。
[27]2020年末全国参加城镇职工基本养老保险人数45638万人，比上年末增加2150万人。参加城乡居民基本养老保险人数54244万人，增加978万人。参加基本医疗保险人数136101万人，增加693万人。其中，参加职工基本医疗保险人数34423万人，增加1498万人；参加城乡居民基本医疗保险人数101678万人；参加失业保险人数21689万人，增加1147万人。年末全国领取失业保险金人数270万人。参加工伤保险人数26770万人，增加1291万人，其中参加工伤保险的农民工8934万人，增加318万人。参加生育保险人数23546万人，增加2129万人。国家统计局《2020年国民经济和社会发展统计公报》。
[28]胡务：《社会救助概论》，北京大学出版社，2010，第3页。
[29]杨立雄：《社会救助研究》，经济日报出版社，2008，第216页。